[網友原創] 期待農村實行免費義務教育

央視國際 (2005年03月05日 12:33)

　　“農村應實行免費義務教育”──正在召開的全國“兩會”上，全國政協常委、蘇州市副市長朱永新向全國政協提交提案，呼籲在農村地區實行免費義務教育。（見3月4日《新京報》）

　　早在上世紀八十年代中期，我國開始實行九年制義務教育之初，《中華人民共和國義務教育法》的施行，就曾讓我的父輩們為此高興不已。因為，《中華人民共和國義務教育法》第十條明文規定：“國家對接受義務教育的學生免收學費。”於是，我的父輩們想當然地把“義務”和“免費”劃了等號，在他們眼裏，所謂“九年制義務教育”就等於孩子們可以“免費接受九年的國家教育”。然而事實卻讓他們備感失望。

　　92年頒布的《中華人民共和國義務教育法實施細則》第十七條規定：“實施義務教育的學校可收取雜費。”近20年來，我們的義務教育學校正是以“雜費”的名義在向學生們收取費用。“雜費”之“雜”在何處，“雜費”與“學費”除了名稱不同差別究竟何在，家長們不知道；反正，每到開學的時候，人們看不見那本已免去的“學費”，而只知道又要“繳學費”了。

　　義務教育的所謂“義務”，在很多貧困地區發生了“異化”：政府和家長的雙重義務被“異化”成了家長的單方義務；義務教育，不是國家履行義務，而是家長有義務讓孩子上學──不去就是違法，而不管“雜費”有多高。中小學校亂收費現象依然嚴重，教育部門“苦心經營”出的“一費制”，在實際中的作用並不明顯，仍有很多農村貧困家庭的兒童因無力交費而失學。

　　據悉，全球共有170多個國家和地區實行免費義務教育，其中包括柬埔寨、越南等國。誠然，我國目前並不富裕，要實現真正意義上的全民免費義務教育還存在一定難度。然而，先行在相對貧困而且失學兒童最多的農村地區實行免費義務教育，卻已經具備可行性。朱委員為此算了一筆賬：按小學生每年每生500元、初中生1000元計算（筆者家鄉目前的數字為小學生240、初中生640），目前我國義務教育階段在校生學費共需約675億元。如果僅從國家級貧困縣開始實行完全免費，則只需要200億元，再加上農村教育支出中最重要的教師工資約214億元，合計僅佔2002年全國財政收入的2.3%，國家完全有能力支付這筆費用。可是，這對於減輕農民負擔的效果卻不亞於減免農業稅。

　　免費義務教育，這是億萬農民在減免農業稅之後，最為迫切的又一期待。(作者：舒聖祥)

　　■ 進入網評天下論壇 發現更多精彩話題

責編：張會玲 　來源：