[直通地方兩會]每日看點(1月29日播出)

央視國際 (2005年01月30日 00:04)

　　CCTV.com消息（直通地方兩會）：

　　海南省省長衛留成:談“2005環境投資建設年”

　　【同期】海南省省長 衛留成

　　2005年的海南將是環境投資年

　　海南經過17年的建省，中間坎坎坷坷走到今天，海南的經濟社會發展真正是進入了一個健康、平穩較快發展的一個新的階段。而省委省政府認為投資環境的好壞直接關係到海南今後這一個階段的經濟社會發展，省委省政府決定就是把今年作為投資環境建設年。

　　問責制+考評制

　　【同期】

　　今年在全省實行行政首長問責制，這個行政首長問責制我們過兩天就以省政府令的方式向全社會公佈，這個行政首長問責制規定了問什麼人、什麼情況下問，怎麼個責，責到什麼程度，什麼程序，非常具體。第二個措施就是實行政府服務社會考評制度，我們決定是從今年開始，每年四季度要讓社會，讓投資者，讓人民群眾來考評政府，評議的方法就是問卷調查、無記名投票，並且向社會公佈，我們説連續兩年在社會評議當中問題反映比較多的廳局和行政機關的首腦，我們要動用問責制，一般來説可能需要辭職。

　　坦率地説，要真正下決心進行問責的時候，那你真還要有一點膽量，沒有那麼容易，當然我希望這作為一種制度能夠促進工作，促進幹部作風轉變，而不希望拿著這個大棒子去嚇唬人。

　　專訪吉林省省長王珉

　　【同期】 快走變快跑

　　吉林自己跟自己比，我們走得已經很快了，但是我們在全國這個大班子裏相比，我們和全國的平均水平相比，我們還有差距。所以説 我們要把快走變成快跑。快走變成快跑很重要的一個原因就是要甩掉包袱。

　　國企攻堅

　　【同期】吉林的經濟總量中間，國有和國有控股企業總量佔了80％，佔的比重太高，國有企業的改革對我們今年來説是一個攻堅戰，省委省政府研究，原來我們想用三年解決的問題，用一年把它解決掉。在這個國企改造中間，吉林沒有退路，沒有退路就得往前衝，多大把握？五成把握，五成把握也得往前衝，只要靠我們創造性的工作，最後解決那個五成，那個50％。

　　走下去 服務好

　　【同期】我們現在都要求各個廳局下去服務。去年年底我們組織了發改委、經貿委、國土資源廳、環保廳等廳局由省政府的副秘書長帶隊，下去到各個市州進行現場辦公，解決實際問題。這個制度我們每兩個月實行一次，本來要和地區簽訂責任狀，本來是要讓市州的領導到省裏來簽責任狀，我們現在採取我們下到市州去，一個一個市州地跑，去簽責任狀。我們的幹部下去服務的時候，也能理解基層在發展過程中遇到的困難，碰到的問題和他們辛苦工作的程度。這樣相互一理解以後，我們的事情就好辦得多了。

　　東北咋整？

　　觀念問題確實是東北最重要的問題，現在看來，只有解決了觀念問題，我們才感覺到東北的事情才能更好做，東北才能更好地發展。

　　政協委員談吉林

　　【同期】吉林省政協委員 邴正

　　我覺得這方面需要做的比較多，一個呀很根本的問題是由於吉林省計劃經濟的殘余比較頑固，對政府的影響比較大，管的意識非常頑固，一件事情沒等做，先想，怎麼管他，比方説人家來投資了，首先想，怎麼管他。但是企業的發展需要市場，當然也需要政府的支撐，但政府沒等支撐，先想去規範他，就像一個孩子沒等生下來呢，先想他不聽話怎麼辦？我們就給他立各種規矩，這樣就讓人家企業的發展受到各種限制。第二個原因是因為窮的原因，由於財政困難，咱們稅太少了，好不容易來了好企業，好多部門一想我得完成任務啊，各個部門一想那就要收費收稅，要不然怎麼活啊，這樣一來，你看一個企業家跟我訴苦説，他接手一個企業，企業虧損然後他接過來了，接過來後贏利了，他投入了很多資金，馬上各部門都來收費了，説你環保不合格，這也不合格，那也不合格，他説原來這個企業虧損的時候合格不合格，他説那也不合格，他説那你們為什麼不來收費呢，他説他沒錢我們來收什麼啊？我們這方面也就是由於財政狀況不好，導致軟環境不好。還有一個問題就是幹部水平需要提高，長期的計劃經濟導致官僚意識很濃，總覺得我比你商人高，你得恭敬我，你不恭敬我，我就刁難你。這個後果人家就不來了，人家説不是花不起錢，是嫌你的效率低。如果這個東西不解決是不行的。

　　黑龍江20萬煤礦職工今年將領到拖欠7年工資

　　今天閉幕的黑龍江省人大會議傳來消息，剛剛由雞西、雙鴨山、鶴崗和七台河四大煤礦重組而成的龍煤集團將把清還拖欠工人工資作為今年全集團的頭得大事，承諾拖欠20萬名礦工長達七年之久的工資在今年年底前將全部發放。如此大規模清理城市職工欠薪問題在全國都是罕見的。

　　【同期】黑龍江省人大代表 龍煤集團總經理 侯仁

　　這筆錢是什麼時候欠的，為什麼欠。

　　這是一張拖欠工資表，上面寫明的是一九九一年以來，尤其是近七年黑龍江四大國有煤礦拖欠工人工資的情況。表格上面顯示，到去年年底，四大國有煤礦中拖欠礦工工資共計11億元。

　　【同期】

　　黑龍江雞西正陽煤礦 職工

　　過去那七年是怎麼過來的。當時怎麼苦，怎麼難。

　　再有幾天就是春節了，很多工人因為缺錢已經幾年沒過一個像樣的春節。記者這兩天在雞西的一些煤礦發現，工人們工作之餘正在互相談論著怎麼過年。補發工資的消息無疑讓他們對新年有了更多的企盼。

　　黑龍江煤礦重組能否治“頑疾”

　　黑龍江省是我國重要的煤炭資源大省，對東北老工業基地的振興發揮著至關重要的作用。雞西、鶴崗、雙鴨山、七台河等黑龍江省四大煤炭企業佔全省煤炭總産量的60%以上。長期以來，由於這四大國有煤炭企業經營模式老化，企業瀕臨關門。

　　【同期】黑龍江省人大代表 省國資委主任 胡祥鼎

　　我們經過清産核資，四大煤礦資不抵債四個多億，欠發工人工資六個多億，還欠運費和客戶的大量債務。

　　去年12月26號，東北最大的煤炭集團──龍煤集團在哈爾濱正式掛牌成立。由此，多年長期分散經營的黑龍江省雞西、鶴崗、雙鴨山、七台河等四大國有重點煤炭企業終於走向聯合。黑龍江省人大代表、省國資委主任胡祥鼎指出，四大煤礦重組聯合之後，可以解決企業虧損的主要矛盾，大幅度減少成本。

　　【同期】黑龍江省人大代表 省國資委主任 胡祥鼎

　　主要是體制上的，用人過多，到處都講關係不講效益，體制是造成資産損失的一個重要原因。

　　通過戰略重組，新興的龍煤集團作為一個年産量達億噸的超大型煤碳生産集團，在市場上擁有了更多的發言權。兩家世界500強企業成為龍煤集團的合作夥伴。而在去年舉行的全國煤炭訂貨會上，龍煤集團一下子拿到了近5000萬噸的定單，總金額近百億元。

　　【同期】黑龍江省人大代表 龍煤集團總經理 侯仁

　　重組改變的不僅僅是企業的經營狀況，變化也實實在在地影響著礦工的工作和生活。

　　代表委員“金點子”

　　黑龍江：融雪劑要慎用

　　入冬以來，哈爾濱下了大小十幾場雪。白雪覆蓋下的冰城本該更美麗，但由於融雪劑的大量使用，每次雪後道路都變得泥濘不堪。

　　【同期】哈爾濱 市民

　　外地人來都説，我們都是來看雪的，結果今年都是來看泥的。

　　【同期】哈爾濱出租車司機

　　腐蝕車的底盤，撒完以後底下結一些冰，特別的滑。

　　【同期】黑龍江省人大代表李運華

　　尤其最嚴重的對植被，還有樹木的侵害更為突出。

　　李運華代表發現哈爾濱在融雪劑的使用上存在過濫的情況，不論多大雪都灑融雪劑，一些車流量小不需要灑融雪劑的路段也大量使用。

　　【同期】黑龍江省人大代表 李運華

　　清雪劑的使用最好是在不得不用的地方使用 要動員廣大市民義務掃雪，把清雪劑的使用放到一個最佳最合理的程度，放到最小最小的污染狀態。

　　吉林：嚴管“馬路陷阱”

　　【同期】學生家長：這孩子放學的時候，做家長的就在家提心吊膽啊。

　　市民：太嚇人了，整不好就掉進去。

　　因井蓋丟失、下水井致人死傷現象在很多城市都頻頻出現，而且造成很大的經濟損失。吉林省的政協委員杜愛群在兩會傷就提出了一個和下水井蓋有關的提案。

　　【同期】吉林省政協委員 杜愛群

　　老百姓對偷井蓋的人深惡痛絕，但有時候又不知道到向哪個部門報告，所以我就徵集這些意見，提交這個提案。

　　杜愛群委員建議設立井蓋丟失的專用報警電話，接到舉報後，立即派人到現場排險，設立明顯的警示牌或護攔裝置，同時要出臺嚴格的法規，嚴禁收購井蓋，嚴厲打擊偷盜者。

　　廣東：電動自行車管理該規範

　　近一段時間廣東街頭電動自行車數量大增。

　　【同期】廣東省人大代表 冼灼南

　　不用辦牌，不用交路費，費用輕，（駕駛）不用經過嚴格考試， 一般的人都可以開，（所以）很多市民買。

　　行駛速度接近於輕便摩托車，但騎車人又大部分未接受過正規培訓，駕駛技能和安全意識差，造成這類車型的事故量劇增。冼灼南代表認為，新交法沒有對50CC以下排量兩輪機動車做出具體規定，部分生産企業鑽這個空子，將摩托車改裝成電動自行車以換取更好的銷路。他建議有關部門應該規範電動自行車在生産、銷售和運行中的監管。

　　北京：加快農貿市場升級改造

　　這是北京二環路以內的一家菜市場，儘管這還算是室內市場，可仔細一看，這裡既沒有門、也沒有門簾，寒風穿堂而過。

　　【同期】菜市場業戶 冷 臉都凍壞了

　　如果説，這家市場多少還有個房頂，那露天經營市場的情況就更差了。這是北京頭場大雪時記者在新發地蔬菜批發市場拍攝到的情況，菜販凍得直抖，而蔬菜的損失也很大。這樣帶來的連鎖反應就是供應減少，菜價上揚。

　　蔬菜供應關係到千家萬戶，北京市政協委員鄭文奇就提交了政府促進農貿市場升級改造的提案。

　　【同期】北京市政協委員 鄭文奇 應該在政府領導下各方面共同努力，提上議事日程。

　　鄭文奇委員説，菜市場經營者僅靠自身積累很難完成市場設施的升級改造。政府應當在規劃建設、多渠道融資加強市場監管的多方面出臺相應政策。

責編：閆冬 　來源：