[直通地方兩會]每日看點(1月25日播出)

央視國際 (2005年01月25日 23:23)

　　CCTV.com消息（直通地方兩會）：

　　演播室：今天在黑龍江省人大開幕的現場，黑龍江省省委書記宋法棠接受了我們的專訪。

　　【同期】國內生産總值我們2005年訂下來的增長幅度是10%，這個我們經過認真分析，也是完全能夠達到的。

　　2004年我們農民收入增長得比較大,增長了20%以上,2005年在這個增幅比較高的基礎上,再增加5%，確實是有一定的難度,但是我們也比較有信心。

　　新增就業崗位我想一個是發展經濟,通過發展經濟來創造就業崗位,第二個方面就是鼓勵創業，第三個就是搞勞務輸出。

　　我們當時農民的大豆他們賣的每斤只有一塊一，但是整個市場上已經賣到一塊三一塊四，我們的農民不知道，我得到這個信息之後，我馬上指示我們的新聞單位，我們的農業系統要趕快把這個信息告訴農民，這確實是一件非常具體的事，但是古人説天下大事必做于細。我們就這一條信息的指導，我們200多萬豆農他們增收是30多億。只要是這個小事跟大事關聯的我就要抓住不放，最近我就準備就機關作風問題，準備抓一兩件小事，在機關全體幹部開展討論，這關係到提高工作效率。

　　報告亮點：減免農業稅

　　今年的地方“兩會”，傳達的信息是各地給農民的實惠沒有減少，農業稅減免的力度加大了，今天開會的這幾個省都已經宣佈免除了農業稅。

　　我手頭有個最新的數字，從去年3月國務院宣佈5年內逐步取消農業稅後，全國免除農業稅的省、區、市目前已經達到了25個，廣東、江蘇、河南、安徽、湖北等省市區都是在元旦前後宣佈的，這給億萬農民送上了一份“厚重”的新年禮物。據估計，春節前後還會有一些省份會宣佈取消農業稅。所以一些專家很積極地預計説，農業稅5年內取消的任務會提前完成。

　　對有些省來説，農業稅佔的比例少，減免農業稅負擔不大，但是在一些農業大省來説，農業稅還是有十幾、二十幾個億。可是記者在“兩會”上能感受到，各地對減免農業稅態度是非常一致，都是要實實在在拿出真金白銀，拿出財政支持，確確實實讓農民“減負”，在今年各地的政府工作報告中這一思路也十分鮮明，來看記者的前方報道。

　　各地政府工作報告亮點：減免農業稅

　　【同期】記者現場：2000年在全國率先進行農村稅費改革的安徽省，在今年的政府工作報告中明確提出2005全部免除農業稅。

　　今年包括免除農業稅在內，安徽省的各項支農政策讓農民減輕負擔19。2億元，這個數字讓農民人均增收43。8元。

　　【同期】安徽省社會結構研究中心主任 王開玉：“我們整個（安徽）省裏財政收入也只有100億、100億元，就拿出了五分之一來使農民來得到實惠，這樣呢就可以使農民人均增加43塊多錢。在一些東部發達的省份，可能不是一個很驚人的數字，但是對安徽來講，我們還是欠發達的省份，能拿出這20億來進行政策性的支持，這是要很大的決心，而且要付出很大的努力。”

　　記者現場：河南是一個農業人口眾多的省份，共有7300多萬農民。在今天上午開幕的河南省十屆人大三次會議上，對他們來説，最高興的莫過於政府工作報告裏公佈的各項支農政策。

　　【同期】河南省省長 李成玉 為進一步減輕農民負擔、增加農民收入，我省對所有縣市提前全部免徵農業稅，全省農民直接減負29億元。

　　在這次政策出臺前，河南省委、省政府面臨著選擇：是僅對國家扶貧開發重點縣免徵農業稅，還是把免徵農業稅擴大到全省，參與政策制定過程的河南省財政廳廳長趙江濤透露了政策出臺的前後。

　　河南省財政廳廳長 趙江濤 省委、省政府徵詢財政廳意見，問我們怎麼樣？我們想免徵農業稅不僅有經濟意義，更重要的有政治意義，我們不能只算經濟帳還要算政治帳，這一下幾千年的“皇糧國稅”取消了之後，可以説在廣大農村是一個極大的震動，所以我們下決心來做這件事。

　　今天，寧夏回族自治區九屆人大三次會議開幕式也宣佈全區免除農業稅。

　　【同期】寧夏自治區財政廳廳長 陶源 就寧夏來説，全部免徵農業稅會給全區財政減少收入，這樣確實給各方面工作帶來很大的壓力，但我們還是堅持比國家要求的期限提前一年免徵農業稅，為了能夠使這個政策真正落實，讓農民受益，我們要採取措施加以保障。

　　【同期】青海省副省長 減掉2。1億農民稅收平均到每一個頭上就是60塊錢，相當於全省農牧民人均增收60塊，（它）畢竟不是農民現在收入的主體部分，主要是政治上的意義，對全國、全黨一個提示就是農業問題、農民問題比天還大，這是一切工作的重中之重。

　　【同期】江蘇省農林廳廳長 劉立仁 省委省政府決定從今年起全部免徵農業稅。江蘇的農業稅總額近32億元，雖然數目不大，但這是一個歷史過程的終結。

　　農民大家談

　　農業兩項減免，三項補貼，

　　取消除煙葉稅外的農業特産稅，５年內免除農業稅；部分地區推行種糧農民直接補貼、良種補貼、大型農機具購置補貼。

　　作為城市居民，大家可能都還記得去年糧食、蛋、奶等農副産品的價格都上去了，雖然漲得不多，對於廣大農民來説，還是增加了不少收入。

　　去年我國扶持農業的核心政策可以概括為“兩項減免，三項補貼”，我們看一下大屏幕：（取消農業特産稅，５年內免除農業稅；推行種糧農民直接補貼、部分地區發放良種補貼和大型農機具購置補貼三項補貼政策。）通過這些政策，農民負擔減少了，種糧還能有補貼，去年據統計，農民平均增收6%，這個數字看起來似乎不大，這卻是１９９７年以來農民收入增加最多、增幅最高的一年，前些年物價漲了，城市居民的收入增加了，可是農民增收的速度非常緩慢。

　　這些政策是否真正讓農民得到實惠，對他們的生産生活有什麼改變，我們的記者在會場內外都做了採訪，聽聽農民們有什麼切身的感受。

　　農業稅減免給農民帶來了什麼

　　1寧夏賀蘭縣農民 賈新林 農業稅現在減掉，我就能減掉202塊錢

　　2山東省章丘市農民 劉玉佛 建這兩個大棚一年收入14000元，比打工都合適，而且去了農業稅，老百姓覺著更合適。

　　3吉林人大代表 李玉宗 過去要交農業稅，現在不但不交了，反而糧食補貼倒得了，這樣加起來（一戶就增收）1000多。

　　稅收減免了，補貼增加了，不少農牧民都有了新的想法，就是擴大生産規模，發展起各類合作經濟組織。

　　【同期】黑龍江省人大代表 許貴有 現在農民三家、幾家的在一起，組建一個股份制公司，通過能人的引帶，效益非常可觀，相當於其他農民收入的三到四倍。主要股份制好在啥呢，減少支出，過去一家三十畝、二十畝地，也得整一個四輪車，也是一套設備，現在五家、六家組在一起，一、二百畝地，二、三百畝地，一台四輪車就夠了。節余的勞動力可以出去打工，掙完錢後 （給家庭）增加收入，家裏分紅還照樣分。

　　代表委員建議

　　農業稅減免讓農民生活和以前不一樣了，我們在片子裏看到的農民負擔減輕了，而且新的生産方式也出現了，農民自己組織起大規模的生産、搞農村合作組織了。其實農業稅減免更深層次的是城鄉分配製度的變化。因為過去農民一直負擔比較重、農産品價格也一直比較低廉，廣大農民更多地是用自己的勞動、産品在補貼城裏人。現在我國經濟發展到一個新的水平了，人均國內生産總值已經達到1000美元。情況就要變一變了，該到了城裏人拿自己的積累補貼廣大農村的時候了。

　　所以説農民減少的不僅僅是每人幾十塊錢的收入，可能更重要的是城鄉的差異在減小，城鄉二元的結構在變化。過去農村人覺得城裏人過的日子好，因為種田辛苦，還有稅收等各種負擔。以後農村經濟發展了，可能城裏人和農村人就沒有什麼區別了。

　　稅收減免之後，今年各地“兩會”上我們能聽到一些農業生産上的新變化、稅收減免之後，農民增收怎麼辦，代表委員們也提出了不少意見。

　　代表委員建議：農業稅減免之後 基層要改革

　　農村基層改革迫在眉睫

　　【同期】安徽省人大代表 劉同鑫 現在農業稅減免以後，那麼不能從農民頭上收了，那麼鄉里一切幹部和事業單位村裏幹部，就要實行撤鄉並村，減少幹部人數，減少財政支出的這樣一個數字。

　　黑龍省人大代表 拜泉縣縣長 周維友 我認為稅費改革後，精減縣鄉人員，撤鄉並村，並校非常重要，因為現在鄉鎮的幹部 村幹部 現在人員太多 現在的財力難以支撐，農村又沒有收入渠道，要解決他們的開支保證基層政權運轉當前也是一個亟待 解決的課題。

　　農村工作重心 從管理到服務

　　【同期】黑龍江省人大代表 林甸縣縣長 袁長軍 過去農村的主要工作之一就是三提五統，農業稅的收繳，現在國家減免農業稅 實行糧食直補後，這些農村工作應該有一個工作重心的轉移。今後工作的重點就是如何為農民提供服務，農民到底需要什麼，需要什麼樣的信息，什麼樣的技術什麼樣的市場和服務。

責編：唐峰 　來源：