[網友原創]第三方評價績效顯現政府自信從容

央視國際 (2005年01月22日 11:29)

　　集結著4000多家非公企業對甘肅省14個市、州政府和39家省屬職能部門評價的《甘肅省非公有制企業評議政府工作報告》，送抵甘肅省人民政府。甘肅省政府秘書長程正明今天表示，該《報告》將不作任何修飾地向社會公佈，歡迎社會各界監督。

　　這個報告不是出自政府之手，而是出自完全獨立的第三方──蘭州大學中國地方政府績效評價中心，此舉意義深遠，加上該報告“不作任何修飾地向社會公佈”，筆者以為這不但是一個責任政府、透明政府的表現，更體現了政府的自信。我們知道，政府作為公共人必須實施公共行為、避免權力的暗箱操作。公共權力的行使主體要切實樹立公共人的角色意識和公共行政意識，即公共權力的行使一定要遵循公平、公開、公正的三原則，避免權力一切形式的暗箱操作。因為公民處於公共行政的核心地位，“公民第一”的原則是公共行政的核心原則。公民在公共決策上享有知情權和顧問權，公共行政應追求社會分配的公平與公正，公共行政應增加透明度和政務公開，有利於公民的監督與參與。由第三方評價政府，有利於更好地督促政府維護公共利益、排斥自身利益的膨脹。

　　“不作任何修飾地向社會公佈”讓公眾看到了一個坦誠務實、勇於承擔責任的政府形象。這種形象來自於對克服公共權力悖論的修正和克服。公共權力的悖論表現為：一方面，社會要保持良好的秩序，就需要公民讓渡私權利以形成公共權力來安排和管理社會，這表明社會對公共權力的需要和期待。另一方面，公共權力的“私掌”又有可能使其失去控制，而異化為危害社會的強權力量，這表明公共權力對社會的背叛和侵犯。所以，對公共權力的價值判斷也是雙重的：一方面，公共權力具有代表社會公正、維護公民權利的“善”的價值；另一方面，對於個體而言，公共權力更是一種潛在的威脅公民權利的可能的“惡”。對公共權力的懷疑和憂慮，必然表現為對公共權力行使主體──政府的懷疑和不信上，而來自第三方的評價為消除這種疑慮和懷疑提供了基礎。

　　一個健康的社會需要一個負責任的政府，不作任何修飾地公佈該報告顯現了對公眾利益的關注，是一種親民的表現。政府作為公共人必須表達公共意志、拒絕私人意志的入侵。儘管，政府作為法律主體，它有自己的意志，既有組織的整體意志，又有行政官員的個體意志。而且在政府的發展過程中，由於其超常的組織性特點，其私人意志常常有獨立於公共意志的傾向。但是，這些私人意志必須受到制約，公共人的角色決定了政府必須拒絕具有獨立於公共意志之外的私人意志的存在，更不允許有淩駕於公共意志之上的“長官意志”的存在。“不作任何修飾地公佈”政績評價報告則能有效地杜絕“長官意志”的負面影響。

　　把政府的政績放在陽光下，表明了政府的透明度在提高，社會的自信和政府的自信在同步增強，有利於民眾了解政府的責任、決策程序及未來發展的了解。在公民、群眾和政府的互動之中，整個社會的活力和自信一定能逐步增加。其體現了政府施政理念的鮮明進步，有利於得到比較廣泛的民意支持，哪個公民不願意生活在從容、自信的政府管理之下呢？（朱四倍）

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責編：李莽 　來源：