聚焦四中全會：如何認識維護國家經濟安全？

央視國際 (2004年12月26日 13:43)

　　新華社北京12月26日電　黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，要有效防範和應對來自國際經濟領域的各種風險，確保國家的經濟安全。這是對經濟全球化趨勢深入發展這個國際大背景的客觀反映，也是對我國經濟越來越受到國際經濟影響這一重要現實的應對之策。

　　

國家經濟安全，是指一國最為根本的經濟利益不受傷害，主要體現在以下這些方面：一國經濟在整體上主權獨立、基礎穩固、運行健康、增長穩定、發展持續；在國際經濟生活中具有一定的自主性、防衛力和競爭力；不至於因為某些問題的演化而使整個經濟受到過大的打擊和遭受過多的損失；能夠避免或化解可能發生的局部性或全局性的危機。

　　國家經濟安全涉及的領域很多，當前尤其要注意維護能源安全和金融安全，因為它們都事關一國的經濟命脈，在經濟安全中具有至關重要的地位。

　　金融是現代經濟的核心，金融安全直接影響經濟安全。現代金融在我國起步較晚，市場機制在金融資源配置中的作用、金融市場發育水平和法律監管體系還不完善，投資效率較為低下，銀行呆賬佔貸款比重較大，近年各種金融欺詐案件增多。同時，由於部門和地方利益驅動，部分行業和地區投資過熱，帶動能源、原材料價格上漲，交通運輸緊張，給宏觀經濟的調控和運行帶來一系列問題。隨著我國加入世貿組織過渡期的相繼結束，市場保護措施進一步減少，對外資開放的領域進一步放寬，銀行、保險、證券等金融行業面臨的競爭壓力不斷增大。因此，我們要高度重視金融領域的安全，積極採取一系列防範措施。

　　石油是工業的血液，能源是經濟的命脈，能源安全對國家經濟安全具有十分重要的影響。隨著我國經濟的快速增長，對能源的需求增加，以及國際能源格局的變化，我國面臨的能源安全形勢趨於嚴峻：一是石油進口量增大。自1993年我國成為石油凈進口國以來，石油進口量逐年增加。2003年，我國原油進口量達9000多萬噸，包括成品油進口總量突破1億噸。我國已成為僅次於美國的第二大石油消費國。今年一季度，我國石油進口量就達到3000多萬噸。二是能源進口渠道單一。目前，我國石油進口的一半以上來自中東地區，近80%的石油進口經過馬六甲海峽，進口渠道單一，容易受到熱點地區局勢變化的影響。三是石油戰略儲備量有限。美歐日等國均建立了比較完備的石油戰略儲備制度，我國石油戰略儲備量有限，抗風險能力弱。美國石油戰略儲備量大約可維持需要118天，日本119天，歐盟主要國家90天，韓國100天。我國也要從經濟發展和國家安全的戰略高度，加緊建立有效的能源保障機制。

責編：劉雅虹