中國擬通過立法鼓勵可再生能源利用

央視國際 (2004年12月25日 15:14)

　　新華社北京１２月２５日電 可再生能源法草案２５日首次提交中國立法機關審議。中國將通過立法有效保障能源持續穩定供應，防止快速增長的能源利用帶來的環境污染和生態破壞。

　　

全國人大環境與資源保護委員會主任委員毛如柏２５日説，隨著經濟規模的迅速擴大，能源資源缺乏、結構不夠合理、環境污染嚴重等問題日益突出，近年來能源的對外依存度不斷提高。在新形勢下，中國有必要大力發展可再生能源。

　　目前，中國８億多農村居民的６０％左右仍主要依靠直接燃燒秸桿、薪柴等提供生活用能，不僅造成嚴重的室內外環境污染，還造成植被破壞，威脅生態環境。同時，全國還有約２萬個村，約８００多萬農戶、３０００萬人口沒有電力供應，遠離現代文明。

　　他説，發展可再生能源是保護大氣環境的迫切需要。中國約９０％的二氧化硫和氮氧化物、７０％的煙塵排放來自於化石能源的生産和消費。如果中國在２０２０年達到國家確定的可再生能源規劃目標，將會産生巨大的環保效益。

　　他指出，目前中國以小水電、風能利用、太陽能利用、生物質能利用等為代表的可再生能源利用量還不夠大，２００３年只有約５２００萬噸標準煤，僅佔全國一次能源總消費量的３％。但是，中國在２０２０年有可能將可再生能源的利用量，提高到全國一次能源總消費量的１０％。

　　根據國家發改委測算，在今後２０－３０年內，中國具備利用條件的小水電、風能、太陽能、生物質能等可再生能源資源量，預計每年可達到８億噸標準煤，開發利用潛力巨大。

　　草案規定了可再生能源的定義，將可再生能源的範圍界定為風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能和海洋能等，並對可再生能源的開發利用規定了一系列的政策扶持措施。

　　從理論和實踐看，所有的水能都屬於可再生能源。但是，考慮到大中型水電技術已經成熟，完全實現了商業化，因此，草案將電站裝機容量在５萬千瓦以下的水力發電確定為小水電，實行與風能、太陽能等可再生能源類似的政策。

　　毛如柏説，考慮到現階段可再生能源開發利用的投資成本比較高，為加快技術開發和市場形成，尚需要國家給予必要的扶持。

　　草案分別就設立可再生能源發展專項資金，為可再生能源開發利用項目提供財政貼息貸款等作出規定。草案還明確規定電網企業要為可再生能源電力上網提供便利，並全額收購符合標準的可再生能源電量。

　　據了解，目前全球已經有５０多個國家通過立法，以不同方式推進可再生能源的發展，其中大多規定了明確的發展目標和技術範圍，制定了具體而明確的直接補貼、稅收優惠、低息貸款等經濟激勵措施。（記者孟娜 趙磊）

責編：陳卓