人民滿意的公務員——李晉芳

央視國際 (2004年12月15日 16:08)

　　新華社太原１２月１５日電（記者杜文峰、譚博文）４４歲的李晉芳自２０００年１月任山西省運城市地方稅務局黨組書記、局長以來，辦事以民為先，工作以民為重，把手中的權力只用在“民”字上。他以一流的服務，創造了一流業績，先後獲得山西省五一勞動獎章、山西省特級勞動模範等稱號，今年又獲得了全國“人民滿意的公務員”榮譽稱號。

　　

稅務就要真服務

　　李晉芳在服務納稅人方面費盡心思，他精心策劃並在全系統１３個縣（市、區）局成立了“地稅１１０”服務中心，每個中心配備了服務專用車，開通了固定熱線電話，並選擇了一批素質高、能力強、作風硬的稅務幹部到服務中心工作。“地稅１１０”服務中心承擔著受理納稅人的稅收政策諮詢、涉稅相關服務、稅務違法案件的舉報、稅務幹部違紀案件投訴等職責，為納稅人提供零距離、全天候、全方位的服務，及時為納稅人排憂解難。

　　去年１０月的一天，禹都市場個體戶張彩萍的店舖突然起火，價值２萬元的貨物頃刻間化為灰燼。“地稅１１０”的工作人員立即趕到現場，一邊將滿臉淚水、癱坐在地的張彩萍安頓到隔壁店舖，一邊幫其清理現場。之後，又給她送去了核減稅收定額通知書和臨時湊集的５００元捐款。驚魂未定的張彩萍哽咽著説：“你們真是大恩人啊！”

　　像這樣雪中送炭，及時為納稅人排憂解難的事例，不勝枚舉。運行兩年多來，“地稅１１０”共受理納稅諮詢１３００余次，受理緊急救助７６４件，群眾滿意率１００％。

　　開展“金穗行動”，是李晉芳真誠服務百姓的又一個具體行動。運城是農業大市，農業稅收任務佔到山西省三分之一以上。“金穗行動”就是充分發揮地稅部門接觸面廣、信息靈通的優勢，引導、幫助農民朋友脫貧致富。

　　垣曲縣地稅局主動在蠶絲綢公司與四個鄉鎮農民之間牽線搭橋，使８０００戶農民走上了種桑養蠶的致富路，人均年收入由過去的６００元提高到現在的２０００元。新絳縣地稅局得知新成立的“絳州綠”無公害蔬菜公司計劃建設種植基地後，組織專人奔波于公司與兩個鄉鎮之間，最終使４０００戶農民走上了種植大棚菜的致富路。

　　“金穗行動”讓一大批農民得到了實惠，圓了致富夢，同時，也涵養了稅源，保證了當地農民稅收任務的圓滿完成。

　　執法只有“法”標準

　　２００２年５月的一天，李晉芳在基層走訪農戶時，芮城縣東壚村一位老農向他反映，應發放給自己的５００元農業稅減免款，拖欠數年得不到解決。李晉芳得知後，立即著手調查了解事情原委，並親自監督，使這一問題得到圓滿解決。

　　從芮城返回後，李晉芳立即組織人員對農業稅減免發放過程中暴露的問題，進行了廣泛調查和深入研究，一個以張榜公佈、銀行發放、本人領取為主要內容的較為規範的發放辦法順利出臺，此舉從源頭上解決了發放過程中透明度不夠、代領拖欠等問題，確保了每年１０００多萬元的農業稅減免款發放到位。

　　“稅務幹部是執法人員，權力由人民賦予，我們只有掌好的義務，沒有濫用的權利。”李晉芳經常以此與稅務幹部共勉。２００１年，稅務幹部在工作中發現一起販賣假飲食業發票大案，案件涉及６個縣市１１家飯店，票額高達２００多萬元。李晉芳拍案而起：“不論案涉何人，都要一查到底！”

　　不料，第二天他的妻子在電話中擔憂地説，昨晚有人上門送錢被她拒絕後，又打來恐嚇電話。李晉芳不懼威脅，安慰妻子，並專門組織了稅務公安聯合辦案組，分赴河南、安徽等４個省市，歷時１個月，最終將犯罪分子叢光海捉拿歸案。在對涉案飯店進行處罰時，又有人給他打招呼、寫條子，還有人直接將錢拿到辦公室，可李晉芳一概不認。最終，這１１家飯店都分文不少地繳納了稅款和罰款。

　　從稅２０多年，李晉芳拒賄、謝禮、卻情的事數不勝數，他始終以一個共産黨員的正氣維護著稅法的尊嚴。在他的影響下，稅務幹部們依法行政、秉公辦稅的意識大為增強。

　　稅務幹部隊伍就是第二稅源

　　為了鑄造文明之師，李晉芳帶領“一班人”開始打造“建設學習型機關和學習型隊伍”的長效學習機制。很快，一系列教育培訓舉措隨之建立，稅務幹部業務水平有了明顯提高。

　　運城市臨猗縣稅務幹部李玉明，刻苦鑽研業務，在全省地稅系統業務能手競賽中一舉獲得第一名，經組織考察被提拔為副主任科員。李玉明的提拔使系統上下“人人比學習，個個賽業務”的氛圍更加濃厚，系統內大專以上人數由過去１７９人增加到１１３１人，並涌現出省級業務能手５０人，市級業務能手２０８人，並有４名稅務幹部在２００２年全省業務考試中名列全省前１０位。

　　２００２年早春，在全市地稅系統機構改革中，針對地稅組建７年多來基層縣市局長一直沒有做過調整而出現的“車到碼頭船靠岸”的消極傾向，李晉芳研究制定了一套新的“優勝劣汰”人才資源優化配置方案。這次改革，將“閉門選馬”變為“賽場選馬”，讓考分“説話”，讓政績“作主”，讓“能者上、平者讓、庸者下”。通過改革，德才兼備的１２名副科級幹部走上了正科級領導崗位，３６名一般幹部走上了副科級領導崗位，市局機關稅務幹部平均年齡下降到３９歲，並全部達到大專以上學歷。

　　構建網絡平臺，實施信息化管理，是李晉芳進行的又一次大範圍變革。針對一些幹部對信息化的消極認識，他説：“不懂微機就是危機，”“科技加管理，代表著稅收管理的發展方向。”

　　運城市地稅系統先後投資７００萬元進行信息化建設，一改原先配發的微機僅用於打字和存儲資料的狀況，在市局機關實行了辦公自動化，縣局建成覆蓋本縣城鄉所有商戶的局域網，全系統計算機監控管戶由過去的４０％增長到目前的９５％以上，將重點稅源及縣城範圍內所有工商業戶納稅申報、稅款徵收等事項納入計算機管理。全系統按期納稅申報率達到９６.５％，徵期入庫率達到９５．６％，滯納金加收率達到９９．３％。

　　作為執法者，良好的業務技能並不代表就能執好法，還必須有過硬的思想素質。李晉芳把黨建工作納入地稅整體工作進行考核，與業務工作同安排、同部署、同考核。他還加強陣地建設，建立了“運城地稅黨建網站”，構築了一個系統內黨組織學習交流的互動式、開放式的平臺，改變了傳統模式下黨建工作信息渠道不暢、黨組織之間交流不便等弊端；在全系統普遍設立了黨員活動室、榮譽室、文體活動室，為黨組織開展活動創造了先決條件。

責編：劉科研