向浮躁和渙散宣戰：中國開始懲治“庸官”

央視國際 (2004年12月09日 16:08)

　　新華社杭州１２月９日電 （記者朱立毅）在中國，那些認為只要不貪污、不受賄，不違法犯罪就不會出問題的官員，現在不得不改變想法了。在加大懲治腐敗官員力度的同時，中國政府開始把整治的目標指向“庸官”。

　　

從今年２月至今不到一年的時間裏，民營經濟發達的浙江省已有２３９０名政府官員受到告誡、警告和記過等處分，其中還有９４人被待崗處理或辭退。他們被處分的理由並不是貪污腐敗，而是因為在工作時間上網聊天、炒股、玩電腦遊戲，或者擅離崗位、辦事拖拉。“政府的工作要得到老百姓的認可，光靠懲治貪官污吏肯定不夠，”浙江大學公共管理學系副主任陳國權教授説，“群眾目前反映政府機關事難辦，行政行為不規範，文山會海，素質不高、本領恐慌，浮躁、渙散等現象，政府懲治‘庸官’就要拿這些問題‘開刀’。”此前相當長的一段時間裏，辦事拖拉、紀律渙散在中國很難成為官員受到重罰的理由。除非涉及腐敗，進入政府機關工作就意味著捧上了“鐵飯碗”：一些人“一杯茶一支煙，一張報紙看半天”，工作穩定而清閒。今年年初，浙江在全省範圍內開展了１萬人參加的問卷調查。調查顯示，群眾對簡化辦事程序、縮短辦事週期的要求比較迫切；反映問題比較集中的是行政執法部門、行政審批部門和壟斷性行業。今年２月，浙江在全省範圍內開展了一場名為“機關效能建設”的活動，決定對機關幹部辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散和政令不暢等現象進行治理。

　　中共浙江省委書記習近平説：“我們將採用公開招聘、競爭上崗、聘任制等選人用人方式，建立起能者上、庸者下的‘賽馬’機制，並通過職業道德建設與業務培訓，切實提高機關幹部的思想道德素質和業務工作能力。”此後，浙江全省統一開通了“９６１７８”投訴電話和電子信箱，同時還聘請了兩萬多名由各級人大代表、政協委員和民主黨派人士等組成的社會監督員，實施體制外監督，並邀請新聞媒體進行輿論監督。隨即，“效能建設”成了浙江各級政府機關裏最“敏感”的一個話題。溫嶺市的９名機關工作人員或在辦公時間玩遊戲、炒股、或在工作日午餐飲酒，受到嚴厲的處罰，其中３人因情節嚴重被辭退；蒼南縣共有４５名官員因工作不力、服務不佳、作風不正或出工不勤而被責令離崗培訓；長興縣２５名公務員因有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要或態度蠻橫等原因受到處分，其中５人被處以免職輪崗、通報批評處分。

　　“原本以為只要不犯錯誤就不能把自己怎樣，現在終於知道不能躺在榮譽證書上混日子。”一位曾獲得過不少榮譽，而如今卻因為工作效率低下被待崗培訓的奉化市公安局民警這樣反思自己的錯誤。

　　浙江省社會科學聯合會副主席連曉鳴認為，經過２０多年的快速發展，中國的人均國內生産總值已經達到１０００美元，但與此同時，收入差距進一步拉大，社會矛盾比較複雜，這種新形勢對官員的執政能力提出了更高的要求。

　　“應該讓官員明確地知道自己的職責，防止他們濫用權力，督促其用好權力，”連曉鳴説，“要規範公共權力，政府在堅持反腐倡廉的同時，就必須強調執政能力建設。”

　　對執政能力一次最新的系統闡述出現在今年９月中共十六屆四中全會所通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》之中，這個決定是“中國共産黨第一次把科學執政、民主執政和依法執政，作為執政黨建設的目標之一鮮明地提到全黨面前。”

　　現在，科學執政的精神正在中國得到落實，四川省的一名官員就因此“栽了跟鬥”，並飽受各界關注。這個省的萬源市在今年７月強行向全市的黨政機關、企事業單位和鄉鎮攤派“文藝晚會”的門票購買任務，共動用公款７０多萬元。幾天前，當地市委書記林朗卻受到了黨內嚴重警告處分，而四川省委作出這一決定的理由是：變相加重群眾負擔，引起群眾不滿，暴露了有的領導幹部在執政理念和作風建設上的偏差缺失。

　　“中國共産黨治國理政，歸根結底是為了誰？服務於誰？一切執政的活動，以誰為基點？以誰為歸屬？作為執政黨，執政的本質是什麼？”中央黨史研究室副主任李忠傑説：“答案是唯一的：為了人民。因此‘立黨為公，執政為民’就是中國共産黨必須始終堅持的執政理念。”

責編：劉科研