關注艾滋病：艾滋病政策教育進中共中央黨校

央視國際 (2004年11月30日 14:15)

　　新華社北京１１月３０日電（記者馬桂花）一個關於艾滋病政策教育的項目目前正在中共中央黨校展開。３年前這個項目剛剛啟動時，許多來自中國各地的地廳級幹部學員還認為，“防治艾滋病政策研討”似乎更應該是衛生部門的事，至多是他們主管衛生的副手的事。“在中國決定迎頭抗擊艾滋病的今天，中層領導幹部對艾滋病知識和防治艾滋病政策的了解，成為這場抗擊成敗的關鍵。因為他們正是中央政策的具體實施者和中堅力量。”主持這個項目的中央黨校社會發展研究所教授靳薇説。

　　

在中央黨校有關領導的支持下，她首先對在黨校輪訓的地廳級幹部防治艾滋病的意識做了問卷調查。讓她驚訝的是，收回的４００份有效問卷中，有近２３％顯示出對１９９８年頒布的《中國預防與控制艾滋病中長期規劃》一無所知。

　　經黨校領導批准，這位曾獲得人類學碩士學位的教員決定利用中英艾滋病防治項目的資金支持，將艾滋病防治等內容融入黨校的課外培訓中。

　　靳薇説：“黨和政府的領導幹部是防治艾滋病政策的制定者，也是政策的具體落實和執行者，是防治艾滋病工作的領導者。所以，對各級領導幹部的防治艾滋病政策普及、政策開發和倡導是目前防艾工作的重中之重。”從２００１年開始，中央黨校每學期邀請相關領導、公共衛生專家、社會學家及工作在艾滋病研究和干預的前沿領域的專家作艾滋病防治政策的專題報告，此外還請艾滋病法律政策研究者與學員座談，共同探討政策制定與落實中存在的問題。靳薇稱這些報告和研討是對學員進行艾滋病知識和政策的“掃盲”。

　　對比調查顯示，經過培訓，學員們的觀唸有不少變化。培訓後同意“任何人都有可能感染艾滋病”的增加了近２９％。主張限制和剝奪艾滋病患者及親屬工作和受教育權利的也有所下降。一些最初不願參加培訓的官員後來也開始主動和專傢俬下探討補牙等醫源性感染的可能性。靳薇説，現在更多的官員開始對政策選擇進行思考。西南某省的政法委書記在聽專家介紹國外對吸毒者和性工作者採取的降低危害措施後，深有感觸。他説：“過去我們總用搞‘嚴打’。但越打越多，反彈很厲害。長久以來，我們也對自己工作的方式和效果産生疑問，看來使用‘管理’的思路會更有效。教授講得好，並不是我們喜歡這些社會醜惡現象，而是‘兩害相權取其輕’，要用其他的方法來治理，將它們的社會危害降到最低。”

　　清華大學艾滋病政策研究中心主任景軍教授曾三次應邀在黨校作報告和參加研討。他對中央黨校開展的艾滋病政策培訓大加讚賞。他説：“黨校作為黨和政府幹部提拔輪訓的重鎮，在對省市縣等不同層次的官員進行全方位培訓的同時，喚起官員對公共衛生制度和現狀的關注，以及對社會公平和科學發展觀的重視尤為重要。”從調查來看，哪怕這些學員僅參加了三個小時或半天的報告或研討，都能起相當大的作用。“那些原來認為艾滋病感染者是道德淪喪者應該加以隔離的人，至少知道艾滋病不只是通過性亂傳播，還有輸血等其他方式的傳播，這樣他們今後對感染者的評判就會更慎重。另外，７０－８０％的人對感染者的態度有明顯轉變，表示應給予關愛。”景軍説。

　　不僅如此，景軍認為，官員們觀念的改變也會為各地實施清潔針具交換、１００％安全套推廣、美沙酮替代等降低危害措施掃清障礙。

　　根據過去三年中學校開辦的五次培訓研討活動，靳薇編寫了《艾滋病防治政策幹部讀本》，為各級領導幹部的實際工作提供參考。她認為，中共中央現在非常重視艾滋病問題，在政策力度、機構建設、資金支持等方面都是前所未有的。“但中央政府的決心需要各級政府轉化為行動才能最終生效。”她下一步計劃對省一級黨校的培訓者進行培訓。

責編：柳博