能者牛玉儒:能幹事會幹事乾大事幹成事

央視國際 (2004年11月27日 14:55)

	1998年6月19日，牛玉儒深入國有企業調研時與職工親切交談。

　　人民日報消息：他是一個滿腦子新思路的市長，甚至有時他的超前思維會被人誤解；他是一個注重效果的市委書記，他做的一件件事都可以在事業發展的足跡中得到印證。這就是———“能者”牛玉儒。

　　

拆遷前，曹家營子、趙家營子的村民罵他：“牛魔王，真夠狠，一點不給人活路！”拆遷後，曹家營子、趙家營子的村民誇他：“這個牛市長，能幹事，會幹事，不簡單！”

　　能幹事，會幹事；乾大事，幹成事。

　　這就是“能者”牛玉儒。

　　力挽狂瀾

　　1996年5月3日，一場6．4級的大地震突降包頭。

　　這是自唐山大地震後，在我國百萬人口以上中心城市爆發的最大一次地震。

　　半年後，牛玉儒調任包頭，出任代市長。

　　災後重建，千頭萬緒。百姓如何安居？擺在這位新任市長面前的，是一道超級難題。

　　“53地震，是天災，也是機遇。我們要在重建家園、恢復和發展城市基礎設施過程中，帶動和促進相關産業的大發展。”

　　“要用新的理念改造、建設城市。”在牛玉儒腦海裏，城市建設與經濟社會協同發展的延展性思路日漸清晰。

　　“大力實施城市供水、道路通達、安居工程、舊城改造、都市村莊拆遷和藍天碧水綠地工程。”在市委支持下，牛玉儒很快確立這六大關鍵工程。以此切入，新包頭的城市建設全面鋪開。

　　首批改造重建工程量就達到400萬平方米，相當於包頭十幾年的建設規模。

　　“重建不是重復，在確保質量的前提下，一定要考慮科學性和美觀性，避免千篇一律‘火柴盒’。”牛玉儒尤其強調這一點。

　　細勘察、精規劃、巧設計，在他這一思路指導下，包頭的規劃和設計部門頓時緊張起來。“加班加點，夜以繼日，從來沒這麼忙過。”工作人員回憶。

　　不覺間，4年工夫，新建樓房面積達到1200萬平方米，超過了包頭建國47年來全市建房的總和。而且，房屋風格各異，意趣橫生，徹底擺脫了傻、大、粗形象。

　　“包頭的房子變高了！漂亮了！”來旅遊的外地人嘖嘖驚嘆。包頭，也因此榮獲全國安居工程先進城市的殊榮。

　　建房難，拆房更難，拆“城中村”難上加難。曹家營子、趙家營子，這兩個包頭有名的“城中村”恰好落在市委、市政府兩側的“龍睛”位置上，像兩把鉗子掐住包頭的市中心。營子裏雞飛狗跳，污水橫流。加之流動人口多，管理混亂，治安案件頻發。

　　政府並非不想拆。但倘若拆遷，村民們的小賣鋪、理髮店、飯店共227個商業網點將被迫消失，村民每年的3000多萬收入也將化為烏有，土生土長的村民們當然不願意搬。困難重重，矛盾重重，阻力重重。

　　作為包頭市第十四任市長，牛玉儒的到來，打破了僵局：他要借震後重建之機，來個徹底改變。

　　為做好拆遷準備，牛玉儒親自主持拆遷改造規劃的編制、論證和政策研究，形成了一套完整的決策體系。

　　他要求有關部門，一定要把做好思想教育工作和依法辦事結合起來；一定要做好舊村拆遷後的城市建設規劃和招商引資，給全市各族人民一個滿意的交代。

　　他開始三番五次往村裏跑，了解情況，交換意見。

　　牛玉儒又來了。他走進一位老黨員的家，屋裏空氣頓時緊張起來，大家都不説話。只見他把鞋一脫，坐到炕上，笑呵呵地對主人説：“給我倒碗水喝。”一句話，大家都松了口氣。

　　多次進村調查，牛玉儒摸清了村民們的“心病”———補償能不能到位？

　　牛玉儒開玩笑説：“人民內部矛盾，要靠人民幣來解決嘛！”

　　他向村民鄭重承諾“三保證”：保證補償合理，保證新村建設規劃不變，保證不讓村民吃虧！

　　資金從哪來？不能光指望財政，還得靠市場。一次偶然機會，牛玉儒結識了北京錫華集團老總。牛玉儒一番誠意打動了對方———到包頭建設新式住宅小區。

　　最後，牛玉儒帶人成功融來5000萬元資金，專門用於拆遷補償。

　　資金到位，成效凸現。在村中黨員帶動下，在工作人員耐心説服下，僅一個月，曹、趙家營子拆遷完畢。

　　不久，曹、趙家營子兩個新村又拔地而起，一家一棟200平方米的別墅。1705戶村民高興入住。

　　“現在不光住得舒服，靠政府給的地，掙得也比原先多，還買了私車呢！”趙家營子新村村民李戰雄直慶倖搬對了。

　　綠陰香徑，呦呦鹿鳴。曹、趙家營子原址現已成廣場、綠地，包頭人又多了處休閒放鬆的好地方。

　　包頭，不僅渡過難關，而且更繁榮了。

　　搏擊市場

　　挺立潮頭，判明航向，把握關鍵，是一個優秀領導者應當具備的素質。掌控經濟大盤，牛玉儒是個高手。

　　包頭，重工業基地，國企眾多，如同老者負重前行，活力欠缺。牛玉儒的到來，恰好正處在包頭國企改革攻堅的關節點上。他心裏清楚，國企改革是抓好包頭工業的“牛鼻子”，成敗與否，在此一役。

　　反復調研，牛玉儒有了底：“第一斧”———“扶優扶強”。

　　“捏起拳頭才有力”。在市委支持下，牛玉儒領著政府各路人馬確立“抓大放小”戰略，推動組建鋼鐵、稀土、鋁業等10大企業集團，把資源向優勢企業集中。僅此一項，就佔全市總産值的六成。

　　同時，他親自挂帥，督導改革，將“明天科技”、“稀土高科”、“華資實業”等一批國企成功運作上市，募集資金近50億元。

　　“雪鹿模式”，足見牛玉儒的超前思維和高超技巧。

　　當時，市屬企業大多癱瘓，但雪鹿啤酒廠卻一枝獨秀，每年上繳幾萬元稅金。牛玉儒提出：雪鹿要與區外大企業聯合。信息傳出，不僅企業反對，市領導班子內部也多有分歧。

　　“廠子雖然現在還能生存，但設備老化，産量停滯，市場範圍很窄。就像大風大浪中的小舢板，再不儘快挂靠大船，遲早要被大浪吞沒。”老職工們至今還記得牛玉儒進廠時那番語重心長的講話：“要想生存發展，必須借大船出海！”

　　牛玉儒親自出馬，數次率企業負責人赴京為雪鹿找“婆家”，與當時已上市、正欲進軍世界啤酒十強的燕京集團主動接洽，終於促成聯合。燕京控股後，立即斥資7000萬元對雪鹿老化設備更新改造。結果，“燕京雪鹿”的銷量直線飆升，迅速成為內蒙古啤酒行業的“老大”。

　　“如果不是牛市長力主‘借船’，‘雪鹿’早就破産了！”雪鹿人對牛玉儒心存感激。

　　在他的直接指揮下，23家大中型國企中15家完成股份制改造，8家或剝離、或破産。1999年底，隨著內蒙古駱駝酒業股份有限公司掛牌成立，正式標誌包頭市屬大中型國企基本建立公司制———國企改革取得階段性成果！

　　隨後，牛玉儒又親自督導，對83家困難企業實施兼併、破産、減員增效、增資減債……很快，全市國有企業平均資産負債率驟降20％。一時間，包頭的優化資本結構方案成了“香餑餑”，引得外地官員紛紛前來“取經”。

　　推行企業上網工程，實施統貸統還，成立産權交易中心……在牛玉儒變戲法似的雙手推動下，包頭工業面貌一新：

　　2000年末，牛玉儒離開包頭時，全市規模以上工業企業完成增加值達81億多元，同比增長一成多；實現凈利潤近9億元，同比增長四成多———工業擺脫了困境，步入健康快車道！這其間，飽含包括牛玉儒在內的市委、市政府領導多少心血和汗水！

　　在呼和浩特，“神話”重又上演。牛玉儒到任僅一年，呼市人就清晰地感受到了變化———

　　全市GDP達400億元，增速高居全國27個省會城市第一；

　　工業增加值首次突破80億元，增幅榮居全國42個中心城市榜首；

　　城鄉居民增收近2700元……

　　不光練好“內功”，外部借力一樣重要。牛玉儒招商引資的本事，堪稱一絕。

　　“一開始，你可能還有想法，談著談著就順著他的思路走了，而且越談越覺得他説得對。”不少投資商同他只一面之緣，便決定投資，“他這個人，讓人放心”。

　　別人看不懂：“難道有什麼秘訣？”牛玉儒用行動作答：一靠“誠”，二靠“實”。

　　“你們還有什麼困難？”“我們還能為你們做點什麼？”這些，似乎已成牛玉儒的招牌“語錄”。

　　漢鼎光電集團便是這樣應“誠”而來。這項投資初期投入就高達2億美元，連同配套的幾十家企業，年産值將超400個億，相當於2003年呼市GDP的總和。

　　2003年，集團負責人第一次來呼市時，完全是觀光訪友；力邀之下，二度考察，帶來了一張列有165個問題的清單。令他們沒想到的是，牛玉儒半小時內就召集齊所有相關部門的負責人，一小時內現場解答完對方提出的全部問題。客商大為驚訝，深為感動。結果，正在全國選址的“漢鼎光電”，落戶青城。

　　招商引資，離不開優惠條件。這方面，牛玉儒一是一、二是二，實實在在。投資商來了，牛玉儒既講呼市的優勢，也不諱言短處。

　　但對服務，牛玉儒卻要求“苛刻”。

　　他給各職能部門立下規矩：招商引資談判，“一把手”必須親自來，能定的當場就定，決不拖延；客戶有政策難題，須上門解疑釋惑，幫助解決……

　　親商、安商、富商，一年巨變———

　　2003年，呼市引進外資達105億美元；今年前5個月，呼市共引進區內外項目102個，到位資金36億多元，連續3個月排名自治區第一……

　　心繫全局

　　牛玉儒心裏裝的是整個呼和浩特，因為他是全市責任最大的人。

　　發展、改革、開放、城建、民生……如何“行棋”，牛玉儒心裏有一本清賬。

　　在包頭，趕上災後重建，牛玉儒果斷提出，城建要搞“大、美、洋”；到了呼市，面對舊城區，迴旋餘地小，牛玉儒審時度勢，提出城建要體現“精、美、洋”。

　　精，就是材料和質量要精細、耐用；美，則要美觀，講究藝術，不是栽點樹、種點草就完；洋，則要有現代氣息，設計方案要面向全國徵集。

　　牛玉儒不管到哪，總會根據城市條件的不同，因地制宜，提出一整套適合呼市城市建設的發展新思路。

　　牛玉儒顧大“家”。

　　做包頭市長，常為市屬企業爭取資金。但他並沒忘記，包頭還有一大批中央、區屬企業。他們也難。

　　一次，市裏好不容易爭取來8億元國債資金。牛玉儒考慮中央、區屬企業正處困境，便毅然分出一部，撥給在包的幾家中央、區屬大型國企，渡過難關。

　　“他是個好班長。”在呼市市長柳秀眼中，牛玉儒在市委班子裏的表現堪稱典範。

　　凡事愛商量，重大問題上常委會討論———對權力，牛玉儒決不擅斷。

　　張伯旭是位資深信息産業專家，也是“博士服務團”成員。2003年，張伯旭挂職呼市，職務：副市長。

　　在牛玉儒眼中，他是個“寶貝”。“呼市的電子信息産業太需要這樣的人才了！”

　　與有些地方的挂職幹部不同，張伯旭這個“虛職”的權力可不小：呼市的很多招商引資項目，他拍板就算數。

　　張伯旭説：“是市委信任我，牛書記信任我。”

　　“我這個書記，就是個責任書記。你們放手去幹，有了責任，我擔著。”這一理念，牛玉儒一以貫之，無論對誰。

　　“他很會‘彈鋼琴’，協調能力極強，善於調動各方面的積極性。”長期在他身邊工作的市委秘書長蘭恩華印象深刻。

　　牛玉儒看重人大的作用。“你們能不能搞些調研？”“你們對此有些什麼意見？”他常給人大點題。

　　牛玉儒愛聽、善聽人大的意見，抗擊非典、城市規劃、社會救助……牛玉儒沒少徵求人大意見。

　　按照他的指示，市人大專門成立一個城市道路建設視察小組，對全市52條主次幹道和239條小街巷改造情況，專項視察，形成報告。

　　牛玉儒非常重視，將其中有益建議吸納進決策。

　　對市政協，牛玉儒同樣重視。

　　上任3天半，牛玉儒走訪的第一家單位，便是市政協。

　　“他上來就一句話：‘咱們掐頭去尾，撿幹的説。’”市政協副主席彭皓方回憶此景，依舊感動。

　　“我們不重視歷史文化名城的保護，很可惜。”“中山西路停車亂亟待整治。”……

　　牛玉儒一一記下，並希望政協委員多多調研，建言獻策。

　　牛玉儒走後不久，一項新制度隨之啟動：政協開常委會，市委指派專門市委副書記參加，直接聽取意見。

　　呼市招商引資時，一個現象頗引人注目：

　　很多招商引資項目的論證會、諮詢會，人大、政協均派領導參加。從園區論證到規劃論證、例會論證，一個不落，形成定制。

　　“請人大、政協領導一塊參加招商，是要給客商以強烈信號：我們很團結向上，呼市的各大班子依法辦事，做事規範，不管哪個領導在與不在，政策都不會變。”

　　牛玉儒的邏輯，對投資商頗有“殺傷力”。很多客商正是看中這一點才下決心投資。

　　“這樣做，既支持了工作，也講求了誠信，還可實施監督。”彭皓方稱這叫“一舉三得”。

　　思想前衛，能力超強，作風民主……在幹部群眾的記憶裏，牛玉儒肯幹又會幹，是難得的“將才”。(記者　盛若蔚　崔士鑫　吳坤勝)

責編：張麗