審計署披露國家測繪局審計結果及其整改報告

央視國際 (2004年11月01日 21:11)

　　審計署官方網站消息：審計署1日在其官方網站上刊登了《國家測繪局2003年度預算執行審計結果》。審計結果表明，2003年度國家測繪局預算執行情況較好，財務管理比較規範，預算安排較為合理，沒有發現截留、擠佔和挪用預算資金等嚴重問題。

　　

公告稱，根據《中華人民共和國審計法》的規定，2004年1月至2月,審計署對國家測繪局2003年度預算執行情況進行了審計。並延伸審計了中國測繪科學研究院、國家基礎地理信息中心兩個直屬事業單位2003年度預算執行情況(部分項目及資金),重要事項追溯到以前年度。

　　公告稱，審計中發現的主要問題包括：

　　(一)國家測繪局當年收到所屬單位上繳的行政事業性收費收入418萬元。到2003年底,上述資金仍在局財務“應繳財政專戶”中挂賬，未按規定及時繳入中央財政專戶。

　　(二)4個基礎建設項目(總金額為617.6萬元)已超過了建設年限,至2003年末仍未完成，不利於預算資金的有效使用。

　　(三)對已完成的國家基礎測繪設施建設項目未進行整體驗收。該項目由國家測繪局自1999年開始組織實施。到2003年底,33個單項工程已全部完成,國家測繪局已分別進行了單項驗收,但對該項目的整體驗收和結題工作尚未進行，不符合《中央本級項目支出預算管理辦法》中“項目完成後，項目單位要及時組織驗收和總結，並將項目完成情況報中央部門；中央部門要將項目完成情況匯總報送財政部”的規定。

　　(四)對部分逾期合同項目及多年以前形成的應收款項，未按規定及時進行清理。一是國家測繪局在2001年7月分別與3家公司簽訂國家基礎航空攝影招標項目合同，合同資金總額1 682萬元，規定項目實施單位應在2002年7月30日前完成此項工作。截至2003年底,測繪局已支付預付款420萬元，但上述3個項目因天氣因素無法完成全部拍攝，測繪局未及時辦理合同終止手續，預付款仍挂在賬上，未對項目進行清理，不符合財政部《國家基礎航空攝影經費管理辦法》關於“預算執行過程中，發生項目終止、撤銷、變更、追加預算的，必須按規定的程序報批”的規定。二是截至2003年底，國家測繪局財務賬反映，屬於2000年以前發生的應收款項1090萬元；屬於項目已完成，但仍在預撥經費中挂賬的款項51萬元；屬於以前年度建立副食基地的投資款，現仍在局機關行政財務挂賬的30萬元。上述做法不符合《財政部、國家測繪局關於印發<測繪事業單位會計制度>的通知》關於“應收及預付款項應以實際發生數額記賬。這些款項還應定期與債務人對賬核實，及時結算、催收”以及《行政單位財務規則》關於“行政單位應當嚴格控制暫付款的規模，並及時進行清理，不得長期挂賬”的規定。

　　國家測繪局接到審計決定書和審計意見書後，非常重視，召開了相關部門和單位參加的專題會議，針對審計提出的問題，逐條落實整改，並於2004年6月向審計署報送了落實情況的書面報告。目前，應上繳的行政事業性收費收入已按審計決定執行完畢；對以前年度遺留的部分基礎建設未完工、航攝合同未執行、基礎測繪項目未整體驗收結題以及往來款項清理等問題，已著手進行整改落實。

　　國家測繪局的整改報告中寫到，

　　1、關於“部分基礎建設項目管理力度不強，不能保證相關工程按期完成”的問題。建設部大院測繪宿舍樓加固項目250萬元，經報國務院機關事務管理局批准同意(國管房改[2003]166號)，加固項目經費250萬元用於該樓的拆遷重建，目前正在按計劃進行；車道溝煤改氣項目尾款72.9萬元，該項目已基本結束，正在進行竣工決算；玉淵潭煤改氣項目尾款123.47萬元，該項目國管局已調整實施方案，調整後核減該項工程款111萬元，尾款將與聯建單位中國水利水電科學研究院儘快結清；老幹部活動中心改造項目尾款171.23萬元，按照北京市規劃委文件要求(規意字[2003]1496號)，該項目因涉及變更改造方案，新方案待批復後實施。

　　2、關於“國家基礎測繪設施建設項目尚未整體驗收”的問題。鋻於各單項工程驗收工作已經全部結束，整體驗收工作已開始按計劃實施，2004年7月將完成整體驗收工作。

　　3、關於“在2001年簽訂的航攝招標合同未執行”的問題。該項目涉及三個航攝單位(中飛通用航空公司、太原航空攝影有限公司、煤航實業發展有限公司)，合同總金額1682.68萬元，其中已支付預付款420.67萬元。以上項目均已超過合同期限且未執行，主要原因是由於天氣的影響，合同測區航攝無法實施，建議合同終止執行，並根據《合同法》的有關條款，結合承辦單位國家基礎地理信息中心提出處理意見，對獲取部分資料的，進行驗收後據實結算；對未獲取資料的，只支付規定的調機費；對預付款多出實際結算部分的，要求航攝單位將多餘款退還我局。

　　4、關於“其他應收款未及時清理”的問題。其中90年代初發生的“1：5萬比例尺地形圖更新項目”預撥款51萬元，主要因為該項目時間跨度長，且項目在執行過程中有的發生變更，根據國土司提出的清理建議，對項目已完成的部分予以結算，並辦理結算手續，對未完成項目的，將預付款收回；2000年以前發生的其他應收款1090萬元，主要是下屬單位借用的週轉金等，有的尚未到期，對到期的我局將按有關會計制度的要求，向有關單位發出催款通知，及時收回和清理；局機關行政財務“暫存款”30萬元，主要是與有關單位聯合開辦副食基地的投資款，該款項投資時間較長，人員變動較大，有的被投資方已經解散或變更，形成投資損失，我局將按照有關規定，做好投資款的回收及清理處置工作。

責編：劉雅虹