[焦點訪談]人大五十年

央視國際 (2004年09月15日 19:44)

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：2004年9月15日，是全國人大成立50週年的紀念日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在紀念大會上作了重要講話。《焦點訪談》採訪了全國人大法律委員會委員張春生、全國人大常委會法制工作委員會原主任顧昂然、北京市人大常委會副主任范遠謀等人，請他們從人大的作用、地位、任務等方面進行了總結與闡述。

　　1954年9月15日，一屆全國人大一次會議的成功召開，標誌著人民代表大會制度在全國範圍內系統地建立起來。50年來，全國人大和地方各級人大認真履行憲法賦予的職責，在各個方面都取得了巨大的成就，充分發揮了最高國家權力機關在國家政治、經濟和社會生活中的重要作用。

　　50年來，全國人大及其常委會始終把立法工作放在首位，特別是改革開放以來，根據國家政權建設和社會發展的需要，尤其是適應改革開放和社會主義現代化建設的需要，不斷制定我國經濟、政治和社會生活所需要的各項法律。

　　50年的歷史證明，人民代表大會制度是中國共産黨領導人民當家作主的最好的政權組織形式，是適合中國國情的根本政治制度，是否堅持和完善人民代表大會制度，直接關係到國家的政治生活是否正常，經濟是否發展，國家能否長治久安。

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　　專題：紀念全國人大成立50週年

　　[詳細內容]

　　（胡錦濤講話）人民代表大會制度是我國的根本政治制度。在我國實行人民代表大會制度是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是近代以來中國社會發展的必然選擇，是中國共産黨帶領全國各族人民長期奮鬥的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同願望。

　　主持人：剛才我們看到的是中共中央總書記、國家主席胡錦濤在今天上午召開的首都各界紀念全國人民代表大會成立50週年大會上的一段講話。50年前的今天，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重舉行，這標誌著人民代表大會制度作為我國根本政治制度在全國範圍內建立起來。

　　解説：1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂拉

　　開了序幕。在歷時13天的大會上來，自全國的1200多名人大代表通過了《中華人民共和國憲法》，以及全國人民代表大會、國務院、人民法院、人民檢察院、地方各級人大和地方各級委員會等國家機構方面的5個組織法。選舉産生了國家領導人和領導機構，毛澤東當選為中華人民共和國主席，劉少奇當選全國人大常委會委員長。

　　（毛主席在全國人大一屆一次會議上致開幕詞）

　　我們這次會議具有偉大的歷史意義，這次會議標誌著我國人民從1949年建國以來的新勝利和新發展的里程碑。這次會議所制定的憲法將大大促進我國的社會主義事業。

　　解説：一屆全國人大一次會議的成功召開，標誌著人民代表大會制度在全國範圍內建立起來。按照憲法的規定，中華人民共和國的一切權力屬於人民，人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人大都由民主選舉産生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會産生，對人大負責，受人大監督。由於人民代表大會決定的事情都是關係全局和人民根本利益的問題，人民代表大會及其常委會實行合議制，集體行使職權，集體決定問題。中央和地方國家機構職權的劃分遵循在中央統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則，實行中央與地方適當分權，國家對聚集的少數民族實行地方民族區域自治。

　　張春生 全國人大法律委員會：這五層意思和這五個層次的內容，它是一個整體互相貫通，構成了我們人民代表大會的基本內容。需要提示的一句話是，五層含義它是用一個思想一個原則貫穿著，就是人民當家作主，人民管理國家。

　　解説：人民代表大會制度是中國共産黨領導中國人民在長期的革命鬥爭中，經過艱苦探索和實踐確立的，是由我們國家的政權性質決定的。

　　顧昂然 全國人大常委會法制工作委員會原主任：不同的國家由於性質的不同，採取的政治制度是不一樣的。那麼一個國家採取什麼樣的政治制度，這是由它國家性質，由國體來決定的，最根本由國體決定的。那麼我們國家的國體《憲法》的第一條、第二條做了明確的規定，就是中華人民共和國是工人階級領導的，工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。中華人民共和國一切權利屬於人民，人民是國家的主人。

　　張春生：那麼人民當家作主一個最好的形式，就是實現人民代表大會制度。那麼人民代表大會最中心的，代表大會的代表都是來自各界人民的代表，以工農為主體，工農知識分子，包含著各民族、各地方、各地區，各方面的人民，代表直接反映人民的意見要求，根據人民的意願，對國家的重大事情作出決定，或者制定法律。最適合我們國家人民當家作主的一種形式。

　　解説：根據憲法和法律的規定，人大主要職權是立法監督、人事任免和決定重大事項。50多年來，全國人大和地方各級人大認真履行憲法賦予的職責，在各個方面都取得了巨大的成就，充分發揮了最高權力機關在國家政治、經濟和社會生活中的重要作用。

　　徐顯明 中國政法大學校長：它的第一個作用應當是維護了國家的政治穩定，它使我們國家政權既有分工又有合作，但是大家都共同向憲法、向人民的意志、向人民的要求來負責。那麼它第二個作用就是極大地調動了人民群眾參與國家政治，參與國家管理，進行社會主義事業建設的這種積極性，所以它是一個非常好的，能夠把大家凝聚起來的一個政權形式。那麼第三個作用就是它在維護祖國統一、民族團體、社會穩定，在這些方面發揮的作用也是其他任何政權形式所比不了的，所替代不了的。

　　解説：全國人大及其常委會始終把立法工作放在首位，特別是改革開放以來，全國人大及其常委會根據國家政權建設和社會發展的需要，尤其是適應改革開放和社會主義現代化建設的需要，依據憲法行使國家立法權，不斷制定我國經濟、政治和社會生活所需要的各項法律。

　　李飛 全國人大常委會法制工作委員會副主任：1982年，根據黨的十一屆三中全會確定的路線和新的歷史時期國家的根本任務，全國人大通過了新憲法，也就是現行憲法，其後又根據改革開放和社會主義現代化建設新的形式和新的經驗，全國人大先後又通過了四個憲法修正案，對憲法的部分條款進行了必要的修改和補充，使我們國家的憲法更加完善，更加符合實際，能夠更好地發揮國家根本大法的作用。

　　解説：從1979年至今，全國人民代表大會制定了現行憲法和四個憲法修正案，全國人大及其常委會制定了200多件現行有效的法律，國務院制定了650多件現行有效行政法規，地方人大及其常委會制定了7500多件現行有效的地方性法律，民族自治地方的人民代表大會制定了600多件自治條例和單行條例。

　　李飛： 經過20年的立法工作，從總體上説，我國政治生活、經濟生活、社會生産的主要方面已經基本上做到了有法可依。以憲法為核心的，包括憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七大法律部門在內的中國特色社會主義法律體系基本形成，這是我國社會主義事業發展進程中，在民主法制建設方面所取得的歷史性的成就。

　　解説：50年的歷史證明，人民代表大會制度是中國共産黨領導人民當家作主的最好政權組織形式，是適合中國國情的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的必然要求；是依法治國，建設社會主義法制國家的必然要求；也是保證人民當家作主，實現國家長治久安的必然要求。而堅持和完善人民代表制度最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一。

　　石泰峰 中共中央黨校副校長：堅持黨的領導必須改革和完善黨的領導，所以我們黨十六大提出了改革和完善黨的領導方式和執政方式，要通過改革和完善黨的領導方式和執政的方式來進一步堅持黨的領導，那麼具體來講，就是要堅持依法執政。

　　曹康泰 國務院法制辦公室主任：政府作為國家權力機關的執行機關堅持和完善人民代表大會制度最根本的就是要加強政府法制建設，推進依法行政，建設法制政府，保證法律的正確實施，使政府的行為真正納入法制化軌道，保證行政權力的行使，真正體現最廣大人民群體的根本利益和共同願望。

　　范遠謀 北京市人大常委會副主任：經濟社會發展非常快，科技日新月異，我們要在不斷地優化代表和常委會組成人員的素質上、結構上下工夫，要把我們人大及其常委會的機關變成一個學習的機關，使我們不斷地提高自己的執政能力，這樣才能更好發揮國家賦予我們人民代表大會這個權力機關的作用。

　　（胡錦濤講話）堅持和完善人民代表大會制度是全黨全社會的共同責任，全黨同志、全體國家機關工作人員和全國各族人民都要增強堅持人民代表大會制度的自覺性和堅定性，切實把這一根本政治制度堅持好、完善好。

　　主持人：50年的時間告訴我們，人民大會制度同我們國家和人民的命運息息相關，是否堅持和完善人民代表大會制度直接關係到國家的政治生活是否正常，經濟是否發展，國家能否長治久安。在任何時間、任何情況下，都要毫不動搖地堅持這一制度，發揮這一制度的偉大功效。中華人民共和國的一切權力屬於人民，這十六個大字將永遠鐫刻在我們每一個中國人的心目中。

責編：楊潔