[網友原創] 如何看待我國貧困人口問題？

央視國際 (2004年09月01日 15:15)

　　經過了26年的改革開放，國家綜合實力有了很大的增強，廣大人民群眾的物質文化生活水平有了很大的提高。我國現在還有多少貧困人口？

　　

我國還存在很大數量的絕對貧困人群。有資料表明：2003年中國農村未解決溫飽（人均年收入637元以下）的貧困人口不但沒有減少，反而增加了80萬人。這是改革開放之後扶貧開發歷史上的第一次。到去年底，全國農村貧困人口為2900萬人，農村低收入人口（人均年收入865元以下）為近6000萬，而城鎮最低生活保障人數約為2100萬，，也就是説，在中國貧困人口上億。幸好，我們採用的是自己的標準來計算貧困人口，如果按照國際標準（國際上公認的貧困標準是人均日收入低於一美元，也就是年收入低於2900元人民幣）來計算，恐怕還要多出好幾倍。這僅是絕對貧困人口數，

　　實際上，還存在很大一部分相對貧困人群。這主要是農村人口和城鎮中企業下崗職工。我國農村人口一直就居於總人口的百分之八十以上，其中山區農村人口居多，由於地理環境和人文條件的限制，雖然享受了改革開放的好政策和政府的努力的扶貧幫助以及自身艱苦努力，生活水平較之以前有了很大的改善，但是絕大多數人也僅僅越過溫飽線。在計劃經濟體制下，由於興辦的國有企業和集體企業很多，在城鎮人口中，絕大多數是公有制企業的職工。通過這些年的公有制企業的不斷改制和破産，許多職工因為年齡偏大和文化水平偏低等原因不僅下了崗，而且再就業也十分困難，雖然黨和政府採取了發放低保金、失業救濟金和再就業的一系列優惠政策，但很多人還是僅僅停留在吃飽穿暖的水平上。應該説這兩部分人的物質文化生活水平相對於改革開放以前來説是進步了，但是橫向比較，他們進步的速度遠遠比不上除他們之外的社會其他群體的物質文化生活水平，這就造成了他們的相對貧困，他們不能適應工業品物價的不斷上漲速度，尤其是不能應對生病吃藥和子女上學等無法回避的費用支付。最近發生的“錄取通知書成了催命符”的事情，這可是改革開放以前沒有的啊！我們可以不去考慮他是不是個別現象，先算一算賬就可以明白了：在一般城鎮，一個孩子從上幼兒園到初中畢業，就要支付六百至兩千元，高中三年住校，就是兩萬至三萬元。目前上大學，正常情況下，每年也要一萬二千元以上，這樣的負擔，就是公務員也難承擔，何況農民和下崗工人家庭。

　　扶貧濟困，縮小貧富差距，當前第一要務。一是還在改革開放的初期，總設計師鄧小平同志就説了，允許一部分人先富裕起來，然後先富裕的要帶動和幫助還沒有富裕起來的，最後走共同富裕的道路。全面建設小康社會最有效最便捷的途徑。二是黨的“十六大”提出了全面建設小康社會的宏偉目標，這是完全合乎廣大人民群眾的願望的。木桶原理告訴我們，在貧富差距拉大了的今天，只有努力提高貧困人群的物質文化生活水平，讓他們儘快脫貧出困，才能更快地提高全社會的整體的物質文化生活水平，從而實現全面建設小康社會的宏偉目標。三是進一步深化改革，擴大開放，推動社會全面發展的需要。無須諱言，當前貧困人群所具備的物質文化能力，已經嚴重制約著進一步深化改革，擴大開放，推動社會全面發展。從理論上講，人們的物質文化能力説到底就是社會生産力，生産力決定生産關係，經濟基礎決定上層建築。如果佔社會百分之八十以上的人口的物質文化能力較低弱，支撐不起過於冒進的一味地強調與國際社會接軌的生産關係，豈不是空中樓閣？從實際情況看，人們的物質文化能力不能承受一些改革開放和推動發展的方案，抵觸情緒大，甚至影響社會穩定，致使方案流産，民心渙散。這類情況各地都已經出現了不少。實際上，扶貧濟困也是發展，而且是更穩定，更有效地發展。

　　近年來，中央高度重視扶貧濟困的工作，在農村發放扶貧貸款，支援扶貧項目，關注進城務工的農民工，實行糧食補貼，減免農業稅等等；對城鎮下崗職工發放低保金、失業救濟金和再就業的一系列優惠政策。但是，通過這些年的實踐，僅農村貧困人口不但沒有減少，反而增加了80 萬，説明扶貧濟困，還需要進一步加大力度。一方面，要通過稅收政策加大調節貧富差距的力度；另一方面，可以在政策上鼓勵社會賢達富人投資于扶貧濟困的事業。全面實現義務教育的免費教育，降低高中和大學的收費，要在資金和政策上大力扶持農村醫療事業和人民群眾日常生活所必須的用品的生産，以大幅度降低廣大人民群眾日常生活、醫療衛生、子女教育的消費支出。扶貧濟困工作也要城鄉統籌安排，比如，從農産品提價入手，城市下崗職工和城市居民就不能接受。要儘快地卓有實效地降低全體貧困人群的“恩格爾系數”，消除絕對貧困人群，最大限度地減少相對貧困人群，縮小貧富差距，儘快實現全社會的共同富裕。

　　綜上所述，我國目前不但還存在幾千萬的絕對貧困人口，而且還存在上億的相對貧困人口。為了更快地全面建設小康社會，扶貧濟困，僅靠現有的政策和措施是不夠的。希望引起有關方面的高度重視。 （網友：黃草坪）

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責編：任今航