解讀抗擊“雲娜”：最大颱風的最小損失

央視國際 (2004年08月18日 19:56)

　　新華社杭州８月１８日電（記者 何玲玲、朱立毅）狂風肆虐，暴雨傾盆，巨浪翻天。8月12日20時，今年第14號強颱風正面襲擊浙江。

　　

這是自1956年以來登陸我國大陸的強度最大的颱風，名叫“雲娜”。強颱風來勢兇猛，“風、暴、潮三聚頭”，破壞力巨大，在浙江整整肆虐了15個小時。在罕見的自然災害面前，浙江全省上下一心，協力奮戰，經受住了嚴峻的考驗。

　　以人為本，人員傷亡和財産損失降到歷史最低

　　颱風是浙江的常客，每每給浙江帶來重創。建國以來，浙江先後遭遇11次大規模的颱風，平均死亡人數近700人。1956年12號強颱風，造成4925人死亡；1994年的17號強颱風，造成1126人死亡；1997年11號強颱風造成236人死亡。

　　“雲娜”在台州溫嶺石塘登陸後，以大大高於12級颱風、近中心最大風力45米/秒的罕見速度呼嘯而來，席捲浙江，並以浙江歷史上從未有過的最高雨量記錄傾瀉暴雨。“雲娜”所到之處，滿目瘡痍。雖然在颶風、暴雨、狂潮中，有164條生命不幸逝去，但由於浙江提前準備，措施得當，最終將人員傷亡和各項直接損失減少到最低程度。

　　以民為本，以民為先，科學決策，週密部署，靠前指揮，是這次抗擊颱風取得重大勝利的重要法寶。“把群眾生命放在防臺工作首位！”是此次抗臺工作中各級領導講得最多的一句話。

　　面對具有不可抗力的強颱風，浙江各地在颱風登陸前的12個小時，按照省委省政府的命令，立即做好危險地段人員的轉移，落實人員逐村、逐戶、逐個工地進行動員，共緊急轉移處於危險地帶的群眾46.79萬人，組織9900余艘出海船隻回港避風，有效地減少了人員傷亡和各項損失。

　　與此同時，沿海各地還全面檢查沿海海塘、水庫等水利工程設施，封堵堤防開口；對容易暴發山洪和出現山體滑坡的地段，加強巡查預警；組織全省沿海和河湖上的船隻回港；暫停建築工地施工；封閉高速公路；加固城鎮廣告等高空設施，保護城市街道樹等。全省的水利、民政、海洋漁業、國土資源、建設、衛生等部門及時派出10多個抗臺指導組，分赴重點市、縣檢查指導抗災工作。

　　前些年浙江投鉅資建成的一大批水利設施在抵禦颱風中發揮了重要作用。50億元鉅資打造的1400公里的高標準海塘在“風、暴、潮三聚頭”的肆虐中巋然不動，成為浙江沿海千百萬人民的生命保障線；從1998年以來共投入近20億元的資金除險加固的山塘水庫也經受住了考驗，不僅4000多座小（二）型以上水庫無一齣險，還為下一階段抗旱增加了寶貴的蓄水量。

　　“如果沒有這一千里海塘，或是水庫出險，那麼浙江在此次颱風中的損失至少還要再增加30億元，造成的人員傷亡將無法想象！”浙江省水利專家言雋達感慨道。

　　軍民團結，眾志成城，為浙江抵禦強颱風築建了鋼鐵長城。狂風暴雨中，浙江省軍區派出官兵342人次，出動民兵預備役部隊27460多人次；省武警部隊派出官兵6840多人次，動用車輛1083台次，舟艇356艘次，參加各地的抗臺搶險和營救工作。部隊官兵用血肉之軀搭建了一艘艘“生命之舟”，使9450多位被洪水圍困的群眾及時得到解救，11.5萬餘名群眾安全轉移。各級防汛、水利、氣象、海洋、交通、電力、城建、通信、財政、民政、衛生、公安、農業、宣傳等部門各盡職責，一張遍佈各行各業的防臺抗災網全面張開。

　　救災、重建，力保實現全年經濟社會發展目標

　　“雖然颱風對台州和溫州等地的經濟造成損害，但這個影響是局部的。”浙江省委書記習近平要求各級黨委政府把抗災救災作為壓倒一切的中心任務來抓，“災區的損失全省補。克服困難，確保實現今年全省經濟社會發展的目標任務。”

　　為加快災後重建步伐，浙江省政府迅速下撥4000萬元救災資金。民政部和財政部緊急向災區撥付4600萬元中央特大自然災害救濟補助費，水利部也會同財政部向浙江撥付特大防汛補助經費1500萬元。各項抗臺救災工作正有序展開。

　　台州和溫州是我國經濟發展最快的地區之一，也是民營經濟最集中的地區。在這次強颱風中，兩地許多企業受災，不少房屋倒塌。但記者在採訪中看到，這裡到處是建設者恢復生産重建家園的忙碌身影，感受到了一種“生産自救”的強烈氣氛。

　　颱風登陸第二天，溫嶺的幹部和農村指導員就奔赴第一線，開展排除隱患、生産自救和維護社會穩定的工作。與石塘鎮同處海濱的松門鎮，為了確保災民的受災情況能夠及時、真實上報，颱風一過就設立了“災民接待處”，災民可以立即上報損失並進行登記。浙江各保險公司向颱風災區派出的500多個理賠工作組，正日夜奮戰在查勘理賠一線。人保浙江省分公司于13日啟動了“大面積災害理賠預案”，目前已把1300萬元預賠款送到台州重點受災企業手中。

　　省衛生部門組織的醫療和防疫隊伍在颱風登陸後的第二天一早便趕赴災區，使災民有傷有病能及時得到醫治。省疾病預防控制中心還緊急調撥投放了67噸消毒殺菌藥品和26萬冊的宣傳資料。為了確保大災之後無大疫，溫嶺的溫嶠和塢根等地消毒深埋了因受淹而死亡的170余萬隻死禽。

　　與此同時，電力、供水、交通、通訊和城建等部門也立即組織搶修水毀設施，儘快恢復災區正常的生産生活秩序。颱風過後第二天一大早，溫嶺市電力局局長就親自帶領搶修隊伍進行突擊搶修，抓緊時間恢復供電。農技人員到田頭幫助農戶開展防病植保的工作，田間也正在進行清溝瀝水、搶排內澇和查苗補苗等補救工作。僅僅過了4天，在颱風中癱瘓的台州、溫州電網的35千伏及以上的變電所全部帶電運行。

　　浙江省領導習近平、呂祖善等&&向災區捐款，社會各界也紛紛伸出援助之手。僅在16日上午的短短幾個小時內，浙江省私營（民營）企業家協會就收到了民營企業家的捐款100多萬元，而浙江省民政廳在16日晚，就已經接到各界捐款1500多萬元。

　　辦法總比困難多，上下齊心力量大。浙江人民以其頑強、不屈的精神，在抗擊颱風中給世人留下了驚嘆。

責編：復蘇