[焦點訪談]宏觀調控見成效  
——上半年中國經濟回望（上）
央視國際 (2004年07月28日 18:31)

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：主持人：如果把中國的經濟視為一輛行進中的列車，那麼快速平穩的運行才能保證列車抵達預期的目標。針對從去年下半年以來我國經濟運行中出現的一些突出矛盾和問題，國家連續出臺了一系列的宏觀調控舉措。半年多時間過去了，宏觀調控已經顯示出明顯成效，經濟運行也在朝著好的方向發展。

　　

解説：鄭厚新是北京一家建設公司的項目負責人，在從去年年初到今年6月份，一年多的時間裏，他經歷了鋼材等建築材料價格戲劇性的變化。

　　記者：從去年到目前為止，鋼材的價格經歷了什麼樣的一個波動和變化的過程呢？

　　中鐵十八局集團有限公司土木工程公司副總經理 鄭厚新：2003年的3月份，我們工程啟動的時候鋼材價格是2500元、2600元；2003年6月份這個價位跳到3300元、3200元。萬萬沒有想到，到去年年底的時候，春節前後，市場價位一下拉到4300元、4400元這麼一個狀態，我們當時都搞懵了。

　　解説：今年以來國家採取了宏觀調控措施，壓縮固定資産的投資規模，使相關行業對原材料的需求逐步趨向合理。從今年3月底，鋼材的價格開始逐漸回落。

　　鄭厚新：到目前為止，大概每噸鋼材回落價格在700塊錢左右的。

　　解説：鋼鐵價格的快速增長，已經使相關企業承受了相當大的壓力，造成企業成本增加，利潤降低，有的甚至出現了虧損。許多建築企業和房地産開發商在去年下半年到今年年初的這段時間裏都經歷了鋼材價格上漲這驚心動魄的一幕。在利益的驅動下鋼鐵工業的投資的增速也達到了一個令人吃驚程度：去年全國鋼鐵投資增長達96％，今年一季度更達到了107％。

　　國務院發展研究中心副主任 謝伏瞻：我們現有鋼的産能大概在2億5千萬噸左右的産能，在建的有8000萬噸左右的産能，還有擬建的是7000萬噸，所有這些産能都要投産的話，那麼在兩三年以內供大於求可能是不可能避免的。有一部分企業就會破産，它們的這些産能就會被會被過早淘汰，這樣就帶來銀行的呆壞帳，帶來企業的倒閉或者工人的失業等等一系列的後遺症就會出現。

　　解説：鋼鐵價格和鋼鐵行業投資的非正常高速增長，只是前一階段經濟運行中出現的諸多問題和矛盾的一個方面。與之相伴的是固定資産投資規模偏大，銀行信貸增長偏快，部分行業增速偏高等。這些都顯示出經濟運行出現了局部過快升溫的狀況。造成這種情況的原因之一，是由於近年來住房、汽車等消費不斷增長，城市建設步伐加快，形成了對原材料的大量需求。這些産業的發展固然有它合理的一面，但問題在於發展的速度過快。

　　謝伏瞻：部分産品供不應求。價格上漲了以後，企業覺得這中間有利潤，就會積極地去投資，那麼就造成投資的規模過大。一些地方在經營城市、經營土地的過程當中，就通過批租土地、濫佔濫用耕地來促進當地的發展，所以就造成了這種過熱的（投資）衝動。

　　解説：針對經濟運行中出現的突出矛盾和問題，黨中央國務院站在全局的高度做出了加強宏觀調控的決策。今年以來連續出臺一系列具體的調控措施，以確保國民經濟保持平穩較快發展的良好勢頭。在實施宏觀調控的過程中，國家避免了一刀切，既加強了對鋼鐵、水泥、電解鋁等過熱行業的治理整頓，又對電熱運輸農業等薄弱環節加大了支持。在鋼鐵行業中，國家一方面提高産業準入門檻，限制重復建設低水平擴大産能的企業；另一方面對符合國家産業結構政策的企業進行積極扶持。武漢鋼鐵公司今年就連續上馬了二冷軋工程等多個項目，在實施宏觀調控對鋼材投資進行限制的大形勢下，武漢鋼鐵公司為什麼能得到國家的支持？被批准的新項目數量不降反升呢？

　　武漢鋼鐵（集團）公司總經理劉本仁：武鋼下一步像這些項目實施以後，企業的競爭力將大大地提高，而且像二冷軋、二硅鋼所生産的一些産品，很大程度上填補國內空白，或者是滿足國內市場的需要，現在這些大量需要進口。所以我想這幾個項目全面投産以後，將大大提高武鋼的競爭力。我們深深體會到這次宏觀調控，主要是制止盲目投資，低水平重復建設，對於産業升級、結構調整的項目，還給予全方位的支持。

　　解説：武鋼高科技含量的産品受到市場的追捧，許多産品的定單已經排到了今年的九月份。

　　國有資産監督管理委員會主任李榮融：我們的産品結構有了很大調整，就鋼鐵行業來説，産品水平大大提高了，板材管材，可以説附加值高的（産品）大大增加了，這是盈利的一個原因。

　　解説：國家在支持重點行業發展的同時，也對和老百姓生活息息相關的經濟適用房項目給予信貸上的傾斜。這是位於北京西南部的一個經濟適用房項目。目前即將進行開始第二期的銷售，一期良好的銷售業績使開發商對這個項目充滿了信心。

　　北京經濟適用房開發商劉新虎：我們計劃融資是7000萬，手續我們已經全部都申報上去了。整個宏觀政策調整來説，對於中低檔的商品房和一些重要的經濟適用住房是有信貸上的傾斜的。我們也希望能夠資金到位以後，能為我們的全面開工有一個大的促進作用。

　　解説：這個項目將發售1300多套住房，而前來預定的就已經達到了2000多戶，這表明中低收入人群對經濟適用房的強烈需求。

　　購房者A：國家支持經濟適用房的建設，我們老百姓覺得特別好。

　　購房者B：老百姓多落點實惠最好。

　　解説：在銀行對房地産開發項目實行貸款有退有進的新政策後，和經濟適用房所不同的是，一些高檔住宅、別墅項目的貸款數額已被大幅度壓縮。中國建設銀行北京市分行房地産金融業務部的總經理王光明向記者介紹了實施宏觀調控近幾個月來，開發類貸款無論在數量還是在流向上所發生的變化。

　　中國建設銀行北京市分行房地産金融業務部總經理王光明：我們有一個統計，今年上半年，我行的房地産開發類貸款的投放和年初比較，我們是下降了4個億，和去年同期比較，我們房地産開發類貸款的投放增速也是得到了有效控制，有進有退。一是我們投放的重點就是普通住宅和經濟適用房，二是我們嚴格控制像寫字樓、高檔公寓、高檔別墅的信貸投放工作。

　　解説：在實施宏觀調控中，控制信貸投放量這道閘門極為關鍵。面對去年下半年以來，我國貨幣供應量和金融機構貸款出現的過快增長勢頭，中央提出實施穩健的貨幣政策要採取適度從緊的取向。

　　中國人民銀行貨幣政策司副司長謝多：今年上半年貸款新增是1.43萬個億，比去年同期大體下降了3500億，從六月份的情況來看呢，與固定資産投資最密切的基建貸款出現了今年以來的首次少增，今年一到六月份，對農業的貸款新增了1700億元，比去年同期增加了280億元。

　　解説：在控制貸款投放這道閘門的同時，國家也加強了對另一道閘門——土地供應量的控制。實施宏觀調控以來，全國已撤銷各類開發區4730多個，核減開發區規劃面積2.4萬平方公里，佔原有規劃面積的64％。

　　國務院發展研究中心副主任謝伏瞻：根子就在於濫佔濫用耕地，根子就在於低價的或者採取這種零地價優惠的地價吸引投資的這樣一些政策和地方採取的這些措施所造成的過熱。所以你要解決過熱的根本問題，就必須從根本上解決土地問題，規範土地的供給。跟醫生看病一樣，你要把脈，你要知道它的問題的癥結在什麼地方，癥結就在這兒，我們就從這兒著手。

　　解説：國家統計局最近公佈的統計數據顯示，今天上半年我國實施宏觀調控成效明顯。一些不穩定不健康的因素得到充分抑制的同時，經濟運行保持了較快增長的勢頭。上半年國內生産總值同比增長9.7%，財政收入同比增長了30.6%，進出口總額增長了39.1%，城鎮居民人均現金收入同比實際增長8.7%，農村居民人均現金收入同比實際增長10.9%。

　　謝伏瞻：我覺得這次黨中央國務院採取的措施，應該説避免了那種一刀切，避免了急剎車，是採取了一種比較溫和的比較適當的一些政策的措施。對於那些需要調控的行業，需要調控的部門和需要調控的領域，採取了一些具體的措施，避免了經濟運行的大起大落。經濟是朝著正常的運行的軌道在發展，也可以説，是朝著軟著陸的方向在發展。

　　國家發展改革委員會新聞發言人曹玉書：下一步，我們應該進一步貫徹落實中央已經出臺的一系列的宏觀調控措施。特別是在一些深層次的問題上下更大的工夫，包括深化體制改革、優化經濟結構、轉換增長方式。總之在治標的同時，加大治本的力度，保持國民經濟這艘大船能夠持續地、快速地、平穩地航行。

　　主持人：國家實施宏觀調控的措施，使部分過熱的行業的投資規模得到了有效控制，這將有利於國民經濟的良好運行。在宏觀調控已經取得明顯成效之後，下一步還需要繼續調整結構深化改革，以確保國民經濟持續、快速、協調、健康地向前發展。

責編：劉棣