[網友原創] 對冒領挪用救災款輕罰若縱

央視國際 (2004年07月16日 11:49)

　　今年3月至5月，國家審計署對安徽、河南和江蘇3省特大自然災害救濟款物的管理使用情況進行了審計，發現有9個縣採取重報、多報移民遷建戶數等手法，套取災區群眾建房補助金１．３６億元，佔9縣遷建補償資金總額的１９％。安徽省霍邱縣降低上級補助標準，剋扣１８０４戶災區群眾的建房資金３６０萬元。阜南縣３個鄉鎮的１７名幹部弄虛作假，騙取並私分國家蓄滯洪區運用補償資金２０萬元，嚴重侵害了農民的利益。據悉，這些審計查出的問題已引起各省的重視，各種挪用、欠撥的救災款正在歸還到位，３省共有３５名嚴重違紀違規的縣鄉幹部受到了紀律處罰。（《中國青年報》７月１５日）

　　冒領、挪用救災款、扶貧款的現象，近年來時有發現，在有的地方已非常嚴重，有的一有機會就在申報下撥資金上做手腳，搞得上級弄不清下面的實際情況，影響了國家救災工作的正常開展。９個縣申報的救災經費，１９％有問題，這個“問題比例”著實不小。有的還扣克、截留、挪用大筆國家下撥的救災款。

　　冒領、挪用救災款的現象並非始於今日，有愈演愈烈的趨勢。這種情況的出現，有其存在的生態土壤。

　　冒領、挪用救災款嚴重，首先是因為該項經費的申報審批程序不夠科學規範。程序上的漏洞，必然導致過程和結果出現偏差，這是許多問題發展變化的規律。救災款容易發生問題，同申報、復核、審批、查驗、問責等一些程序不夠正規嚴密有關，以致一旦發生了問題除了追究具體責任者的責任，其他相關領導和機關，並不被追究，一些管理程序因而被敷衍了事應付過去。

　　還因為這種行為在一般人看來是在以權謀“公”。有的地方官員想出政績，但地方又沒有錢，於是想出歪門邪道，欺騙上級，騙取救災款挪作他用。也有的官員認為，救災款就是沒有用在建設上，只要不裝進個人腰包，上面就是知道了也算不上大錯。

　　對於冒領、挪用國家救災款的人和事，不能嚴加處理，是促使這一現象日益嚴重的重要原因。由於在救災款的申報領取使用上，各級的責任並沒有十分明確和強調，過後很少層層追究責任，對當事人的責任追究也很輕。如對目前審計查出的一些冒領、挪用責任人，如不涉及貪污等罪行，也就是一般的紀律處分。輕罰若縱，這怎能不誘使更多的人來參與冒領、挪用國家救災款呢？

　　國家救災款，是國家應急儲備金，必須專款專用，冒領、挪用必然影響國家統籌救災的大局。國家並不富裕，這些救災款是從有限的建設資金中擠出來的，冒領、挪用，其本身就是違法行為，最低限度應追究瀆職罪。冒領、挪用救災款，是對民生保障金的嚴重侵害，各級相關責任人都應依法嚴懲。我國歷代，對貪污、挪用救災款的行為都是嚴查嚴辦，有的還殃及家人，罪滅九族。

　　必須儘快出臺規範救災款物的管理辦法，必須建立國家救災款申報管理責任制，必須認真清查申報使用救災款中的問題，確保國家救災應急機制有效暢通，使救災款物全部都能用於救災事業。(趙光瑞)

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：張會玲 　來源：