[網友原創] 一鄉兩府折射衙門習氣

央視國際 (2004年07月14日 14:04)

　　福建省永安市的上坪鄉，僅有６５００人。但卻設有兩個鄉政府，一個是“牌子”鄉政府，一個是“辦事”鄉政府。“兩府”相距２０多公里。自從２００１年形成“一鄉兩府”以來，群眾到鄉政府辦事極為不便，經常是不知道該到哪個“府”找人，來回跑幾十公里的冤枉路。（《人民日報》7月12日）

　　這真是怪事。一鄉怎能設兩府？據悉，２００１年以前，上坪鄉只有一府，那時鄉政府就設在山上的上坪村。上坪村距永安市２４公里，但大部分是盤山公路。２００１年鄉里經過“湊份子”、拉贊助等辦法多方籌集資金建起了“鄉農科教培訓中心”後，“中心”未派上“中心”的用場，倒是鄉里的幾套班子及所屬部門從山上下來，搬了進去。由於新辦公樓地處上坪鄉轄區之外，鄉里一直未敢正式掛牌子，鄉政府的一些牌子還挂在老地方，鄉里幹部有時還到老鄉政府辦公。新辦公樓相距市區僅有幾分鐘的路程，鄉政府下山後，市直的一些部門如公安、工商、稅務、銀行等乾脆搬回市內，同城區辦事處合併，鄉里惟一的一所初中也隨之撤銷，鄉衛生院也改成了私人診所。“一鄉兩府”的結果是，鄉里離市裏近了，離群眾遠了。絕大多數鄉幹部一下“進了城”，在市區買了房子，下班後幾分鐘就能回到家。

　　一個只有６５００人的小鄉，也就和城裏大些的家屬院差不多。之所以設鄉級建制，我想恐怕很大程度上是出於對山鄉的管理需要。現在鄉里下了山，遠離了群眾，相關的國家政府機關都進了城，那還要你這個鄉政府以及與之相適應的相關部門幹什麼？

　　“一鄉兩府”已存在數年，鄉級編配的相關部門又紛紛搬進了城，這事就發生在永安市領導的眼皮子底下，市裏對此不會不知，或許由於上坪鄉政府下了山，同市裏“拉近了距離”，方便了市裏開展工作，市里正好睜只眼閉眼也未可知。但是，市裏怎麼能對這樣一個可以説是當地社會管理重大變遷的問題視而不見呢？這樣做合理合法嗎？這樣的變遷要不要有關方面的審批？難道不需要聽取當地民眾的意見？

　　“一鄉兩府”的存在，折射出有的基層政府的衙門習氣。現代政府與舊時衙門的區別就在於，前者的一切活動的出發點，都應該是方便、優化對轄區社會及民眾的服務，具有很強的服務意識；後者則是唯我獨尊，強調社會及民眾對衙門的服從和適應，具有很強的集權意識。“一鄉兩府”，造成了民眾生活困難，弱化了社會和政府的服務功能，過分突出政府自身的改善，甚至以犧牲民眾的利益來換取政府官員的便利，不是舊時衙門作風和習氣又是什麼？

　　“一鄉兩府”的出現告訴我們，執政為民、服務社會，並非是各級政府都能夠輕易做到的。心中沒有民眾，缺乏服務意識，不論你説得再好，也不會做到真正執政為民。“群眾答應不答應，群眾滿意不滿意，群眾擁護不擁護”應該是各級政府開展工作、謀劃發展的依據，否則，在行動上就可能遠離執政為民。（網友：趙光瑞）

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責編：張會玲 　來源：