[央視網評] 審計署該不該成為獨立機構？ 

央視國際 (2004年07月10日 09:38)

　　一石激起千層浪，鐵面審計掀起的“審計風暴”，儘管是在鐵腕政府的支持下進行的，但這場“風暴”卻讓人們對政治體制改革又寄予了厚望。幾十年的“平靜體制”被審計掀了個“底朝天”，讓人們對“驚訝”和“驚喜”有了理智的認識。“驚訝”的是，缺乏監督的權力將是危險的權力，“家賊難防”終於變成了事實；愈演愈烈的腐敗現象嚴重地破壞著執政黨的形象，“堡壘最容易從內部攻破”也威脅著執政黨的地位；理智的是，人們再次看到了執政黨在毛澤東“批評與自我批評”的作風中修正自己錯誤的決心，那就是“以法制國，依法治國，建設廉潔、高效、透明和陽光”的有限政府。

　　“審計風暴”是“以法制國，依法治國，建設廉潔、高效、透明和陽光”的有限政府的大踏步開始，它不再是過去那種口號式改革的“面子改革”，而是朝著“裏子改革”前進了非常重要的一步。由此可見，審計只是整肅吏治的手段，只是履行《行政許可法》的實踐，最終目的還是在為實現法制政府而努力。因此，鐵面審計就顯得尤為重要了。

　　既然審計擔負著綜上所述的重任，那審計的獨立性和隸屬性也就是我們必須關注的重點問題了。

　　我國的《憲法》第九十一條這樣規定：“國務院設立審計機關，對國務院各部門和地方各級政府的財政收支、對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支，進行審計監督”。“審計機關在國務院總理領導下，依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉”。

　　從審計署的隸屬關係來看，他的獨立性是值得懷疑的，他的工作範圍涉及到“兒子審老子”的嫌疑，果真能“獨立”審計清楚嗎？儘管中國歷史上也有“大義滅親”的歌頌範例，但這種隸屬關係畢竟讓人們不能完全認同，他的徹底“革命性”審計完全有可能大打折扣。按照中國《憲法》規定，“全國人民代表大會是中國的最高權力機關”，因此，筆者認為，審計署肩負國家財政“看門狗”的特殊重任，完全應該隸屬“全國人大”直屬領導，審計署的審計結果直接對“全國人大”負責，他的審計質量由“全國人大”另設機構監督審計，這樣，更加符合現代法制理念，方可將“兒子審老子”的嫌疑完全排除，因為，國家財政是全中國納稅人的錢，要排除納稅人的疑慮，贏得納稅人對執政黨的完全認同，這樣的體制改革是非常必要的。

　　審計的真正獨立和司法的真正獨立同樣重要，他是政治體制改革的陣痛和必然，因為他涉及到眾多“權力集團”和“利益集團”的實質利益。審計署該不該成為真正意義上的獨立機構？毫無疑問，這又是擺在政治體制改革面前的一道坎，怎樣跨越，拭目以待。（網友：老布衣1）

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責編：李菁 　來源：