我國行政審批制度改革取得重要階段性成果

央視國際 (2004年06月29日 22:06)

　　新華社北京6月29日電(記者孫承斌、張景勇)在行政許可法實施前夕，我國行政審批制度改革取得重要階段性成果：國務院部門行政審批項目得到全面清理，分三批取消和調整了1795項行政審批項目，佔總數的48.9%。

　　

“國務院部門取消和調整了近一半的審批項目，審批項目過多過濫的狀況明顯改變。自2001年國務院對全面推行行政審批制度改革作出部署以來，行政審批制度改革始終健康有序、紮實有效地向前推進。”國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室主任、監察部副部長李玉賦説。

　　但改革並非一蹴而就，李玉賦對此深有感觸：行政審批制度改革涉及部門職能定位和權力格局的調整，涉及面寬，情況複雜，難度很大，尤其是第三批取消和調整的審批項目，多數“含金量”比較高，屬於難啃的“硬骨頭”。早在2001年，國務院審改辦就已經對國務院部門審批項目作了一次全面清理，這次是結合貫徹實施行政許可法進行的再次清理。去年9月，國務院審改辦召開了國務院各部門審改辦負責人會議，安排審批項目的再清理工作；12月，下發通知，對再清理的範圍、標準作出具體規定；接著又連續召開4次座談會，聽取各部門彙報，對清理工作中遇到的共性和難點問題進行研究和釋疑。嚴格規範地對審批項目進行審核論證確保了改革的順利進行。國務院審改辦確定了項目審核工作規程，明確了審核的具體環節及操作要點，對複雜疑難項目，組織專家學者、相關部門和管理相對人，進行多角度論證。僅在第三批取消和調整審批項目時，國務院審改辦先後就涉及59個部門的1368項審批項目的處理，召開各類論證會、協商會62次，提交書面諮詢意見289份。審核工作採取審核承辦人初核、審核小組集體討論、辦公室研究審議的辦法，各負其責，層層把關，對審批項目逐項提出處理意見。

　　對國務院機構改革中涉及職能變化的部門，如何調整其審批事項？為妥善處理，國務院審改辦認真研究了新設立、改組和組建的發展改革委、商務部、國資委、銀監會、食品藥品監管局、電監會等部門的“三定”方案及相關單位歷史沿革情況，對有關部門的職能調整和項目劃轉情況作了綜合分析。國務院機構改革後，共有153項審批項目需要劃轉。經過協調，有139項今年1月完成劃轉。從2月開始，國務院審改辦會同中央編辦，對發展改革委、商務部、國資委、電監會4個部門之間存在爭議的14項審批項目的歸屬，反復作了研究論證，合法合理地進行溝通協商。目前，相關部門已就其中的絕大多數達成一致意見。

　　“總的看來，國務院部門審批項目的清理和審核工作進展比較順利。國務院大多數部門都很重視，改革意識強，工作力度大，措施比較得力。”李玉賦説。

責編：劉雅虹