三大高危行業：死傷的為何總是農民工？

央視國際 (2004年06月29日 13:46)

　　半月談消息：中國工人隊伍結構發生了歷史性的變化，農民工正成為産業工人的主體，但是他們在安全生産與職業病預防方面的問題也越來越突出。6月18日，首屆全國農民工職業安全與健康權益研討會在京召開之際，記者就此話題獨家採訪了國家安全生産監督管理局副局長趙鐵錘。

　　

記者：當前農民工死傷事故的高發地帶主要有哪些？

　　趙鐵錘：我國每年發生的各類事故死亡人數接近14萬，其中相當大的部分是農民工。據分析，農民工發生安全生産事故主要集中在礦山開採、建築施工、危險化學品生産等高危行業。

　　今年1～4月全國煤礦發生傷亡事故1093起，死亡1589人，死傷的主要是農民工。在這4個月期間，全國建築行業共發生安全生産事故586起，死亡605人。據有關資料顯示，我國建築從業人員中，農民工佔80%以上，而建築施工安全事故中受傷害的90%也是農民工。另外據統計，在危險化學品生産行業中，我國每年發生職業中毒5萬多例，其中化學性中毒1.1萬多例，農民工首當其衝成為受害者。

　　記者：您認為農民工生産安全事故多發的主要原因在哪？

　　趙鐵錘：我認為主要有兩個方面。一方面，生産經營單位忽視農民工生命安全。一些企業一味追求經濟利益，有的甚至連基本的勞動安全保護措施都沒有。一些挖煤工人、水泥廠工人、採礦工人就在粉塵飛揚、污濁難忍，甚至有毒空氣瀰漫的環境裏工作，健康沒有保障。

　　另一方面，大多數非公有制企業僱主與農民工自身安全意識不高。現在許多地方有錢就可以辦廠，卻根本不考慮安全生産的基本條件和企業準入門檻。就煤礦而言，瓦斯引發事故大都需要井下瓦斯的積聚和明火火源這兩個條件，只要認真防範，完全可以避免爆炸的發生。本來，簽訂勞動合同就可以有效地維護務工者的基本權益，可是對大部分農民工來説，簽訂勞動合同幾乎是一種奢望。我看到一個調查數據，在勞務承包企業中，與農民工簽訂勞動合同的竟不到5%！珠江三角洲的農民工每天工作12～14小時者佔46%，沒有休息日者佔47%。長時間超負荷地工作，人的體力、注意力無疑會大大降低。

　　許多農民工自身安全意識非常淡薄，令人憂慮。你知道，許多行業在工作場合是不能抽煙的，而有一次我在東北調研時了解到，一些農民工應聘時第一句話就問：你們這兒讓不讓抽煙，不讓抽我就不在這幹！

　　記者：那麼，今後怎樣依法對農民工安全生産問題進行綜合治理呢？

　　趙鐵錘：我認為，農民工安全生産方面的權益保障問題，不是一個立法的問題，主要是執法的問題。如果認真貫徹實施安全生産法、煤炭法、建築法、礦山安全法、危險化學品安全管理條例以及國務院《關於進一步加強安全生産工作的決定》等，一些事故是完全可以避免的。生産經營單位必須遵守有關安全生産的法律、法規；建立、健全安全生産責任制度，設置安全生産管理機構或者配備專職安全生産管理人員；督促、檢查本單位的安全生産工作，及時消除生産安全事故隱患等。必須規範用工，所有用人單位均須與所雇農民工依法簽訂勞動合同。此外，要認真組織開展安全知識和安全技能培訓工作，使農民工提高自我保護意識和對事故的規避能力。既要培訓農民工，又要培訓生産經營者。

　　記者：農民工自身和工會組織也應當自覺拿起維權利器。

　　趙鐵錘：是的，農民工要有這樣的意識：我要維護我個人的權利，而且還要維護大家的權利。農民工有權依法獲得安全生産保障，有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生産工作提出建議、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業等。工會組織的維權職能非常重要，要依法組織職工參加本單位安全生産工作的民主管理和民主監督。對生産經營單位違反安全生産法律、法規，侵犯農民工合法權益的行為，工會有權要求糾正。

　　記者：政府有關部門是否需要對企業加強監督管理，併為農民工建立社會救助機制？

　　趙鐵錘：政府監管不到位，是下一步要加強的地方。地方各級人民政府負責安全生産監督管理的部門要依法對本行政區域內安全生産工作實施綜合監督管理，加強安全生産的法律、法規和安全生産知識的宣傳、教育。我國工傷保險制度要在農民工群體中全面實施。應當對農民工進行更細化的分類，以建立不同層次的社會保障，如工傷和職業病統籌保險制度等。（記者 黃海燕）

責編：陶柯