上海首起“政府信息不公開”案引發震蕩波

央視國際 (2004年06月27日 10:20)

　　解放日報消息：連日來，上海市民董老太因申請查閱岳陽路一處房屋原始産權資料被拒而狀告區房地局“政府信息不公開”一案，受到各方關注。這也是自5月1日《上海市政府信息公開規定》正式實施以來，首例市民狀告“政府信息不公開”正式立案受理的行政訴訟案。“這一案件的出現，讓政府在推行信息公開的過程中，感受到了來自外部的壓力，對進一步建設透明政府有著積極意義。”行政法專家、華東政法學院副教授朱芒如是坦言。

　　

市民：理直氣壯“討説法”

　　政府信息從不盡公開，到“以公開為原則，不公開為例外”，市民普遍叫好。截至5月底，“中國上海”門戶網一個月的總訪問量達到1200余萬，日均頁面訪問量39.3萬，是信息公開規定實施前的兩倍多。人事任免、房産政策、社會保障、勞動與就業等十大“民生”信息，成為市民關注“焦點”。

　　市行政法制研究所所長劉平分析指出：政府信息公開，涉及面廣、內涵豐富。政府在“玻璃房”中運作，為市民依法獲得與政府對稱的信息、維護自身權利、監督政府、參政議政提供了廣闊空間。

　　事實也確實如此。家住貴州路的市民陳定浩想了解附近地區的動拆遷情況，於是來到市檔案館查閱市規劃局的公開信息。陳先生笑言，“過去要托關係、費心思打聽，再口口相傳的‘絕密’，如今都跑到‘陽光’下了。”切身利益，受市民關注；不僅如此，和自己全然“不相干”的信息，市民也能理直氣壯向政府部門“討説法”。家住閔行區的朱先生發現，梅隴西路自地鐵蓮花路站向東段春節前就已竣工，但至今未開通。朱先生即向區政府有關部門發去電子郵件，詢問開通時間，並申請查閱工程相關文件。

　　政府：辦事更透明審慎

　　首例市民訴“政府信息不公開”案正式立案，在政府部門中引發“震蕩波”。徐匯區是政府信息公開的三個重點區之一。區信息化委員會有關負責人李經中説：政府信息公開規範了政府運作，為市民知情、參與和監督政府運作提供了平臺。隨著行政透明度的增加，政府辦事必須更審慎和更透明。據了解，截至5月底，徐匯區“政府信息公開專欄”網頁的訪問量達到1.1萬餘人次，市民申請信息公開25件，其中15件依申請向市民“全透明”。“目前，徐匯區正在開發政府信息公開的業務平臺，以進一步規範政府信息公開的業務流程，便於時時了解申請的受理情況。”李經中透露。

　　市人事局政府信息公開有關負責人範本鶴認為，“市民知情意識的逐漸增強，是法治政府建立過程中的好現象。政府部門有義務把政府信息、法規政策等，及時向市民‘透明’。”統計顯示，截至5月底，人事局網上訪問量達22萬餘人次，政府信息公開網頁點擊量達2400余萬次，受理網上諮詢1595件。人事局還明確建立了政府信息公開維護更新、督查考核、應急處置、網上互動等五項制度，進一步改進和完善政府信息公開工作。

　　專家：“規定”有待進一步細化

　　事實上，董老太訴“政府信息不公開”一案的案由和案件內容，都屬比較新的內容。朱芒對此始終關注：“從積極的立場看，爭議和糾紛的出現，説明市民真正在運用‘信息公開規定’。同時也表明‘規定’有待進一步細化和完善。”

　　目前，針對政府信息公開過程中出現的問題，市政府相關部門正著手組織專家展開專題研究。另據了解，一個由多方專家組成的政府信息公開專家委員會也在積極籌備中。規定如何進一步細化完善？“政府部門首先要進一步‘摸清家底’，”劉平指出：“對部門信息條分縷析，進一步明確哪些信息應主動公開，哪些可以免予公開，哪些依申請可以公開；此外，‘規定’的一些配套性法律制度，如涉及個人隱私、國家秘密、檔案管理等方面的法律規範，也需進一步完善。”（陸一波）

責編：于冰