不流失不走樣不變形 人大常委會審議"三農"

央視國際 (2004年06月25日 23:53)

　　新華社北京6月25日電 “1萬多億元土地出讓金都是從農民手中拿出來的。”

　　

“這些土地收入沒有納入本級財政預算，缺乏嚴格的監督管理。”

　　“這些錢成為一些地方修廣場，搞政績工程、形象工程的主要資金來源。”

　　“由於失去監督，這些資金使用存在著巨大的漏洞，許多腐敗就在這裡滋生。”

　　“農民本來就是弱勢群體，失去土地卻得不到合理補償的農民更成為弱勢群體中的弱勢群體。”

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　　這是25日上午全國人大常委會組成人員分組審議“三農”報告時的情景。委員們圍繞“三農”問題，紛紛發表自己的看法，場面十分熱烈。

　　解決農業、農村和農民問題，是黨和國家全部工作的重中之重。今年十屆全國人大二次會議期間就提出要將“三農”作為今年工作的重點。今年4月以來，全國人大常委會就土地管理和耕地保護、落實各項農業政策措施、金融支農等三個方面部署和組織大規模的執法檢查和工作調研。

　　在十屆全國人大常委會第十次會議上，全國人大常委會全體組成人員對這三份調研報告進行了分組審議。他們認為，黨中央、國務院今年出臺的一系列有效的支農措施，受到了各地農民群眾的衷心擁護，總體情況看來，這些“重農”政策效果已經顯現，今後要保持政策的連續性，把政策措施落到實處，確保糧食安全和農民增收，確保農民真正得到實惠。

　　“今年中央一號文件下達以後，成效顯著。”楊景宇委員説，“但是現在也存在不少問題，有些問題甚至是觸目驚心的，需要引起高度重視。從實際情況看，很多政策還沒有很好地得到落實。”

　　一段時間以來，耕地面積和糧食播種面積大量減少，開發區設立過多過濫，糧食安全問題凸顯出來。“許多地方在搞開發區的過程中，有條件的要上，沒有條件的也要上，確實浪費了許多良田。”石廣生委員説。委員們紛紛呼籲，要堅決守住基本農田這條紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制住亂佔濫用土地之風。

　　2003年，我國糧食産量降到了14年來最低水平，引起常委會組成人員的高度關注。王茂林委員説，糧食安全比石油安全還重要。近幾年，糧食連續減産，雖已採取政策措施，但要持續恢復增産不是那麼容易。解決糧食問題，光靠進口不符合我們的國情，必須採取長效機制來保證糧食大省和農民種糧的積極性。

　　雖然目前的政策讓農民得到了實惠，農民種糧的積極性有了提高，但從調研情況來看，一些地方農資漲價等因素卻“沖掉”了本該農民得到的實惠。杜鐵環委員説：“一定要防止‘土皇帝’的‘土政策’讓中央的政策流失、走樣、變形，讓農民能夠感受到實實在在的溫暖。”

　　“一些地方搞‘政績工程’、‘形象工程’勁頭很大，為什麼就不能在‘三農’問題上多花一點錢呢？”楊景宇委員説。

　　當前對農村的信貸投入不足，農戶貸款難、農村資金外流等問題嚴重，制約了農村的發展。“現在，農村信用社是小馬拉大車，已經拉不動了。”劉振偉委員建議説，要對政策性金融、商業性銀行的功能進行準確定位，對面向農村吸儲而不放貸的商業性銀行，在“三農”貸款上要確保一定的比例。

　　調研中，不少農民表達了這樣的擔心：糧食少了，政策就來了；糧食多了，政策就走了。“解決‘三農’問題是一項長期的艱巨的任務。”金炳華委員説，“要用法律形式將中央的‘三農’政策措施固體下來，把‘三農’問題的解決納入法制軌道。”

　　“農業興，百業興，農民富才能國泰民安。”黃康生委員一席話道出了常委會組成人員的心聲。

責編：劉雅虹