金人慶：2003年中央財政運行呈現四個特點

央視國際 (2004年06月23日 23:18)

　　新華社北京6月23日電 財政部部長金人慶23日向十屆全國人大常委會第十次會議報告2003年中央決算情況時説，2003年中央財政運行呈現出四個方面的特點：

　　

第一，財政收入增加較多。在經濟快速增長、效益明顯改善、依法加強徵管的基礎上，財政收入實現了較快增長。2003年中央財政總收入比預算超收543.34億元，按照《全國人大常委會關於加強中央預算審查監督的決定》的有關要求，並考慮社會經濟發展的實際需要，車輛購置稅超收的78.16億元按規定列收列支、專款專用；按體制規定增加對地方稅收返還、一般性轉移支付、民族地區轉移支付92.2億元；其餘372.98億元，主要用於當年抗災救災、教育衛生科技事業發展、支持企業改革、加強社會保障及生態環境建設等。

　　第二，各項重點支出得到較好保障。2003年，中央財政在嚴格控制一般性支出的同時，積極優化支出結構，確保重點支出需要。

　　——支持解決“三農”問題，促進農業和農村社會經濟的穩定發展。2003年，中央財政安排農業科技進步、農産品質量安全體系建設、農業綜合開發、扶貧開發等投入440億元，完成預算的109.8%，主要是執行中增加了生態建設支出、救災支出。支持農村稅費改革，試點範圍由20個省份擴大到全國，中央財政安排專項轉移支付資金305億元。支持各地抗災救災和災後重建，中央財政共安排資金118億元，有1.67億人次受災群眾得到了及時救助。

　　——支持加強就業和社會保障工作，改善人民群眾生活。在擴大再就業財稅優惠政策的實施範圍、延長優惠期限，對下崗失業人員再就業免徵17項行政事業性收費的基礎上，中央財政又設立並安排再就業專項轉移支付資金47億元，促進了就業和再就業目標的實現。中央財政共安排“兩個確保”補助資金608億元，完成預算的101.2%，主要是執行中增加了農墾企業養老保險支出，基本保證了國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員基本養老金按時足額發放。安排“低保”補助資金92億元，完成預算的100%，使2235萬城鎮低收入居民得到了政府最低生活保障補助。安排專項資金15億元，支持地方解決部分企業軍轉幹部等生活困難問題，再次提高了優撫對象撫恤補助標準。

　　——加大對社會事業投入力度，促進經濟社會協調發展。2003年，中央財政教育、衛生、科技、文化、體育事業投入857億元，完成預算的106.8%，主要是在確保各項社會事業正常資金需求的同時，重點解決了一些社會事業發展中的突出矛盾，相應增加了一部分支出。

　　第三，財政宏觀調控作用增強。為了促進國民經濟持續較快增長，2003年繼續實施了積極的財政政策。安排國債項目資金1400億元，在嚴格資金管理的同時，積極調整和優化了國債項目資金的使用方向和結構，重點向農村傾斜，向結構調整傾斜，向中西部傾斜，向科技教育和生態環境建設傾斜，向公共衛生體系建設傾斜。同時，適當提高了機關事業單位職工收入水平，穩妥落實了調整機關事業單位職工工資和離退休人員離退休費的政策。為了促進地區協調發展，加大了財政轉移支付力度。2003年，中央財政用於地方的財力性轉移支付1914.29億元，比上年增長17.9%；社會保障、農業、科技、教育、衛生、扶貧等專項轉移支付2598.1億元，比上年增長8.2%。

　　第四，財政改革繼續穩步推進。2003年，黨中央、國務院果斷作出了改革出口退稅機制的決策，明確了對出口退稅率進行結構性調整等五項政策。同時，2003年中央財政進口增值稅、消費稅超收的838.59億元，全部用於增加出口退稅。繼續推進了深化“收支兩條線”管理改革，將涉及人事部等30個部門和單位的118項行政事業性收費納入預算管理。進一步擴大了向全國人大報送部門預算的範圍，增加了118個中央二級事業單位進行基本支出和定員定額改革試點，內容也更為規範。國庫集中支付制度改革中央試點部門由上年的42個擴大到了82個。政府採購範圍進一步擴大，規模已達到1659.4億元，比上年增加650億元。

責編：劉雅虹