全國人大環資委主任委員六措施加強土地管理

央視國際 (2004年06月22日 19:56)

　　新華社北京６月２２日電：全國人大環資委主任委員毛如柏近日就全國人大常委會土地管理法執法檢查情況接受記者採訪時表示，近年濫佔亂用土地現象屢禁不止，耕地流失嚴重，建議有關方面從多個方面進一步加強土地管理工作。

　　

毛如柏説，近年來各地在加強土地管理、落實土地管理法方面做了大量工作，取得一定成效，主要表現在：以編制土地利用總體規劃為龍頭，認真執行土地用途管制制度；以治理土地市場秩序為契機，狠抓各類違規開發區的清理整頓；以土地開發整理為手段，努力推行建設用地佔補平衡制度；以維護農民權益為目的，積極探索失地農民安置的新途徑，如留地安置、社會養老保險安置、土地入股安置、生産資料置換安置等。

　　毛如柏説，我國耕地資源具有四個特點，即人均耕地少、優質耕地少、污染和退化嚴重、後備資源嚴重不足。但最近７年來，全國耕地凈減少１億畝。耕地大量減少，影響了國家糧食安全和經濟平穩運行，也影響了農民生計和社會穩定。

　　毛如柏還分析了導致耕地大量流失的主要因素：一是違法佔地尚未根本遏制。通過一年來的土地市場秩序治理整頓，濫設開發區等盲目佔用耕地的勢頭得到一定遏制，但導致大量圈佔土地的動力依然不少，各類名目的“新題材、大手筆”、開發區、大學城、行政中心、房地産項目，還在不規範地建設。二是土地利用效率低下。全國城鎮人均用地面積已達１３３平方米，超過國家規定人均１００平方米的標準。省級以下開發區徵地後的土地閒置率高達４０％以上。三是土地規劃的調控作用未能有效發揮。一些地方通過隨意調整土地利用總體規劃來搞開發區。一些地方以辦教育、發展高新技術産業為名，違規大搞房地産開發，導致土地供應總量失控和結構失衡。四是違規競爭競相壓低地價。一些地方經營性土地沒有進行招標拍賣掛牌出讓，甚至實行“零地價”招商政策；有的地方暗箱操作，在土地使用處置上搞錢權交易。

　　為此，毛如柏建議從以下幾個方面加強土地管理：加大清理各類開發區的工作力度，保持高壓態勢，制定相應對策，保證違規設立的開發區能夠撤得下、收得住、不反彈；切實維護土地利用總體規劃的嚴肅性，規範編制和修改規劃的程序；嚴格控制建設用地總量，確保耕地保有量不減少；確保耕地質量不下降；確保土地節約高效利用；做好被徵地農民補償安置工作，建立起被徵地農民的社會保障制度。

　　毛如柏表示，全國人大環資委還將認真研究各地提出的關於修改現行土地管理法的意見和建議，為這部法律的修改做好準備。

責編：宏偉