黃河今日進入汛期 晉陜豫魯合力聯動防汛

央視國際 (2004年06月15日 13:01)

　　河南報業網訊：今天，我國第二條大河———黃河開始進入每年一度的汛期。黃河防總6月14日在鄭州召開新聞發佈會，國家防辦田以堂副主任代表國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平對黃河防汛提出了具體要求，晉、陜、豫、魯四省副總指揮、濟南軍區領導分別發表了重要意見。黃河防總總指揮、河南省省長李成玉指出，黃河洪水極其複雜，防汛任務十分艱巨，各方要認真落實防汛責任制，科學決策，完善各項防汛措施，多方聯動———

　　

黃河防汛　形勢嚴峻

　　據國家氣象局預測，今年夏季我國可能出現南北兩支多雨帶，北方多雨帶位於東北南部、華北北部和西部、黃河中上遊大部至新疆北部等地區，覆蓋了河口鎮至龍門、龍門至三門峽這兩個黃河的主要暴雨區。這兩個區間正是水土流失嚴重的地區，易形成峰高、量大、高含沙的洪水。

　　昨天，黃河防總常務副總指揮、黃河水利委員會主任李國英分析了當前黃河防汛的總體形勢，人民治黃以來黃河下游初步建成了“上攔下排、兩岸分滯”的工程體系，黃河下游大堤經過4次加高加固，特別是小浪底水利樞紐建成投運，黃河防洪工程不斷得到完善。但是，黃河防汛還存在著一些薄弱環節,黃河中下游的防汛形勢仍然十分嚴峻。

　　黃河下游河道 惡化嚴重

　　20世紀80年代以後，一方面由於自然原因及人類活動對水資源的過度利用和不當干預，進入黃河下游的水量急劇減少，進一步加劇了水與沙的不平衡性；另一方面，灘區群眾修建的生産堤，人為縮窄了行洪河道，影響了灘槽水沙交換，致使泥沙大部分淤積在生産堤以內的主河槽裏。目前最嚴重的河段主河槽已經高出灘地4米多，灘地高出背河地面4～6米。黃河下游河道形態已經處於歷史上最危險的階段。

　　“二級懸河”加劇、主槽過洪能力很小，首先削弱了河道整治工程穩定河勢的作用，增加了“橫河”、“斜河”、“順堤行洪”的發生幾率，使堤防“衝決”和“潰決”的可能性增大，嚴重威脅黃河下游堤防安全，還給洪水處理帶來更複雜的困難。

　　中小洪水控制 面臨威脅

　　據介紹，小浪底至花園口尚有2.7萬平方公里的無工程控制區，該區是黃河下游洪水的主要來源區之一，本身産生的百年一遇洪水在花園口站將達每秒1.29萬立方米。新中國成立以來，黃河下游曾發生過3次大於每秒1.5萬立方米的洪水。今年如果發生這樣的洪水，洪水勢必迫岸盈堤，險象環生。灘區將全部被淹，由於洪水預見期短，遷安救護難度極大。

　　此外,小浪底水庫的開發目標是以防洪、防淩、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發電，是確保黃河下游防洪(淩)安全、處理黃河泥沙的控制性工程，其減淤效益相當於黃河下游河床20年不抬高。作為黃河防洪的一張“王牌”，必須確保水庫長期效益的發揮。按設計規定，小浪底水庫對於8000立方米每秒以下的洪水不控制，對於三門峽以上來的高含沙洪水不攔蓄。因此，小浪底水庫不宜對黃河下游中小洪水進行控制，黃河下游仍然面臨中小洪水的威脅。

　　灘區安全保護 任務繁重

　　黃河下游灘區涉及河南、山東兩省15個地(市)、43個縣(區)，居住著181萬人口，有375萬畝耕地。灘區安全設施嚴重不足，已建的避水工程標準低，撤離道路、橋梁、船隻少，不能滿足群眾短時間迅速撤離的需要。“來水就淹、小水大災”的險惡環境嚴重威脅灘區群眾的生命財産安全。黃河下游灘區是群眾賴以生存和生産的場所，又主要是行洪通道，小水漫灘後，截斷了群眾撤離的後路，使救災工作更為困難。小水頻繁漫灘，嚴重影響灘區的經濟發展，使灘區群眾脫貧致富更加困難。

　　由於黃河、渭河上中游水庫群對洪水進行了梯級攔蓄及水資源的過度消耗，改變了河道的水沙條件，一定程度上削弱了天然洪水對河床的沖刷作用，使小北幹流、渭河下游河段主槽淤積嚴重。小北幹流河段河勢擺動頻繁，三門峽庫區灘岸坍塌嚴重，控導工程布設不足，且工程標準不高，在設防標準內洪水出險幾率增大。

　　防汛搶險組織 仍然被動

　　黃河、渭河小流量洪水漫灘後，大堤偎堤水深普遍在3至5米，標準化堤防建設尚未完成，黃河下游1371公里大堤還有800多公里堤頂沒有得到硬化，一遇大雨，道路泥濘，難以通行，嚴重影響人力、物資、設備進入搶險現場，給搶險工作造成被動。當黃河下游發生3000至4000立方米每秒的洪水時，大多數控導工程因搶險道路淹沒而處於“孤島”狀態，類似2003年搶險人力組織、料物運輸、設備調集等複雜、困難的局面將經常出現。

　　在2003年秋汛抗洪搶險中，部分行政首長對落實行政首長負責制重視不夠。表現為對防洪預案和轄區防汛情況不熟悉，防汛工作重點不明確，巡堤查險組織不力，一度使防汛工作非常被動。因此，對責任制不落實可能造成的抗洪搶險決策失誤、工程失事的影響決不能低估。提高防汛意識，全面貫徹落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，是亟待解決的重要問題。

　　本報記者 李春梅 胡炳俊

責編：復蘇