廣電總局規範主持人著裝 不引進境外涉案劇

央視國際 (2004年05月13日 13:11)

　　CCTV.com消息（新聞30分）：日前，國家廣電總局在凈化工程中明確規定，主持人在穿著上要抵制低俗、媚俗現象，對境外涉案劇原則上不再引進，在全社會形成有利於未成年人健康成長的輿論環境和文化氛圍。

　　

廣電總局要求，要堅決糾正節目主持人在著裝、髮型、語言以及整體風格方面的低俗、媚俗現象。主持人不能穿著過分暴露和樣式怪異的服裝，不能佩帶帶有不良含義標誌圖案的服飾，主持人的髮型不宜古怪誇張，染成五顏六色。除特殊需要外，主持人在節目中必須使用普通話，不能在普通話中夾雜外文並模倣港臺語的表達方式和發音，要充分考慮全社會特別是未成年人的欣賞習慣、審美情趣，切實做到高雅、端莊、穩重、大方。廣電總局同時提出，引進境外宮廷和武打題材的電視劇要從嚴把關，引進數量不能超過當年引進電視劇總量的四分之一；原則上停止引進境外涉案劇。

　　

印發《廣播影視加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》的通知

　　為深入貫徹落實黨的十六大精神和中共中央、國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，結合廣播影視工作實際，全面提高未成年人思想道德素質，國家廣電總局研究制定了《廣播影視加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》。2004年4月30日，國家廣電總局將此方案印發給各省、自治區、直轄市廣播影視局(廳)，新疆生産建設兵團廣播電視局，中央三台，總局機關各司局，各省(市)廣播影視集團(總臺)，中國教育電視臺，請各單位遵照執行。

　　

廣播影視加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案

　　《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對未成年人健康成長的高度重視和殷切希望，對新世紀、新階段進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作提出了明確要求和重要部署。各級廣播影視管理部門和播出機構要認真學習、貫徹落實中央精神，通過實施“建設工程”、“凈化工程”、“防護工程”和“督察工程”，使廣播影視成為未成年人開拓眼界、提高素質的良師益友和陶冶情操、愉悅身心的精神園地，在全社會形成有利於未成年人健康成長的輿論環境和文化氛圍。要努力創作代表社會主義先進文化前進方向，滿足未成年人精神文化需求的優秀廣播影視節目，幫助未成年人增強愛國情感，樹立崇高理想，確立遠大志向，培養文明行為，全面提高思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質。要清除廣播影視節目中不利於未成年人健康成長的思想、行為、語言、形象等內容，為未成年人健康成長提供一個“綠色文化空間”。要防止外國文化的糟粕對未成年人的不良影響，抵禦西方敵對勢力通過廣播影視節目對我未成年人進行思想文化滲透。要加大廣播影視的管理和督察力度，設立專門的機構、制定具體的管理規定，運用有效的監測手段，確保廣播影視在未成年人思想道德建設中發揮重大作用。

　　一、切實推進廣播影視“建設工程”

　　1、努力辦好中央電視臺少兒頻道。中央電視臺少兒頻道要廣泛聽取社會各方面的正確意見，進一步調整頻道定位和欄目設置，豐富節目內容，提高節目質量，增強吸引力，擴大影響力。要面向未成年人、面向家庭、面向學校、面向社會，做到思想性、時代性、貼近性、知識性、互動性、服務性、趣味性和娛樂性相結合，充分體現對未成年人的尊重、關愛和支持，貼近未成年人的實際生活，尊重未成年人的各項權利，突出未成年人在節目中的主體地位，引導未成年人健康發展，使之成為廣大未成年人學習知識、陶冶情操、文化娛樂的重要渠道。各級廣播影視管理部門要高度重視，採取必要組織措施和技術手段，切實抓好中央電視臺少兒頻道在本地區的落地覆蓋工作。各地方廣播電視轉播機構要按照國家有關規定，採用多種方式，完整轉播中央電視臺少兒頻道的電視節目，不得壓縮和刪減中央電視臺少兒頻道播出時間，不得以任何形式插播自辦節目和廣告，確保中央電視臺少兒頻道的落地效果。

　　(責任單位：中央電視臺、社管司、科技司、總編室)

　　2、省級電視臺和副省級城市電視臺要積極創造條件逐步開設少兒頻道。各級廣播電視部門要認真策劃，狠抓落實，今年內至少三分之一的省級電視臺和副省級電視臺要開辦少兒頻道。國家廣電總局將加大對各地開辦少兒頻道的支持力度，減少申報批復時間，只要符合開辦條件的，國家廣電總局接到開辦少兒頻道申請後，三天內予以批復。少兒頻道要以未成年人為主要對象，製作播出優秀的動畫片、兒童影視劇、教育節目、娛樂節目、專題節目等，將思想教育、道德教育、素質教育、法制教育及德智體美教育融入生動活潑的電視節目之中。各地少兒頻道要因地制宜，體現地方特色，充分考慮當地未成年人觀眾的心理特點和收視習慣，按不同年齡段未成年人觀眾的生活規律安排好播出時間。

　　(責任單位：總編室、社管司、科技司)

　　3、積極製作播出有利於未成年人思想道德建設的廣播影視節目。廣播影視要積極製作播出反映中華民族優秀文化和中國革命優良傳統，反映近代以來中華民族從深重災難中覺醒奮起和中國人民在艱苦環境中英勇鬥爭的歷史進程，反映我國改革開放和現代化建設時代風貌的各類廣播影視節目。要充分挖掘創作資源，在廣播影視節目中大力宣傳和介紹古今中外傑出人物、道德楷模和先進典型，藝術地再現中華民族傑出人物的光輝形象、偉大生平和不朽業績，樹立可親、可敬、可信、可學的道德楷模，讓廣大未成年人學有榜樣、做有目標、見賢思齊，從道德楷模和先進典型的感人事跡和優秀品質中受到教育、受到鼓舞、受到啟迪、汲取力量。

　　(責任單位：總編室、電影局、電視劇司)

　　4、各級電臺、電視臺都要開設和辦好未成年人專欄或專題節目。要進一步拓寬未成年人題材，豐富節目樣式，努力推出精品欄目、精品節目。未成年人題材節目要符合未成年人的欣賞情趣，適立不同年齡未成年人的欣賞需求，貼近未成年人的實際生活，精心沒計主題健康、內容鮮活、形式新穎、生動活潑的思想道德教育節目。要增加家教節目、科普節目、知識競賽節目等，創建名牌欄目，培養未成年人喜愛的名主持人。要加強未成年人法制教育，加大對《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律法規的宣傳力度，讓未成年人學習法律知識，提高法律意識，增強運用法律武器保護自己和抵禦犯罪的能力。要加強對危害未成年人健康成長突出問題的輿論監督，為未成年人思想道德建設營造良好的輿論氛圍。中央人民廣播電臺要繼續辦好有廣泛影響的《小喇叭》等少兒節目；全國所有省級廣播電臺和副省級城市廣播電臺都要開辦少兒節目。

　　(責任單位：總編室)

　　5、積極扶持國産影視動畫健康發展。要支持有條件的省級電視臺開辦動畫上星頻道，北京電視臺、上海電視臺、湖南電視臺動畫上星頻道要在今年內開播。各級電視播出機構要創造條件，積極開辦動畫欄目、開闢動畫時段，增加國産動畫片的播出數量。凡播齣電影、電視劇的頻道，在17：00至19：00播出30分鐘國産動畫片，可在黃金時段(19：00至22：00)增加播出30秒廣告；在17：00至19：00播出60分鐘以上(含60分鐘)國産動畫片，可在黃金時段(19：00至22：00)增加播出60秒廣告。要緊密聯絡我國影視動畫發展的客觀實際，從體制、政策、市場管理上促進我國影視動畫産業的發展，探索出一條順應社會主義先進文化前進方向、適合社會主義市場經濟發展要求、符合未成年人思想道德建設特點和規律的我國影視動畫産業發展道路。要加強國産動畫片創作力量，挖掘創作資源，引導創作方向，鼓勵創作實踐，強化精品意識，實施精品戰略，不斷推出思想性、藝術性、觀賞性、趣味性俱佳的國産動畫精品，努力創造深受未成年人乃至廣大人民群眾喜愛的中國動畫形象。

　　(責任單位：總編室、電影局、電視劇司、社管司、計財司、外事司)

　　6、積極推出有利於未成年人身心健康的公益廣告。要健全和完善優秀公益廣告創作引導機制和激勵機制，積極製作播出有利於未成年人身心健康，反映未成年人心聲願望，促進未成年人健康成長的公益廣告。各級電臺、電視臺每套節目中，每天播放公益廣告的數量不得少於廣告總播出量的3%。國家廣電總局將專門建立全國優秀廣播電視公益廣告備播節目庫，還將向廣播電視播出機構和社會公佈《全國優秀公益廣告推薦目錄和創作題材指導目錄》，引導各級廣播電視播出機構製作播放宣傳有利於未成年人思想道德建設的公益廣告。

　　(責任單位：社管司)

　　7、要利用各種節日和紀念日，集中開展思想道德主題宣傳教育活動。要充分利用各種法定節日，傳統節日，革命領袖、民族英雄、傑出人物的誕辰和逝世紀念日，國慶、建黨、建軍紀念日等重大歷史事件紀念日等，集中對未成年人開展豐富多彩的思想道德主題教育活動、革命理想主義和革命優良傳統教育。如在鄧小平同志誕辰100週年，新中國成立55週年，中國共産黨建黨85週年，紅軍長征70週年，辛亥革命95週年，抗戰勝利60週年紀念日等，推出一批廣播影視精品力作。要發揮廣播影視藝術的獨特魅力，熱情謳歌以愛國主義為核心的偉大民族精神，展現博大精深、源遠流長、輝煌燦爛的中華文明，弘揚和培育民族精神，豐富未成人的精神世界。

　　(責任單位：總編室、電影局、電視劇司)

　　8、要做好面向未成年人的優秀電影、電視劇、歌曲、專題節目的展演、展播和推介工作。要運用未成年人喜聞樂見的各種形式，如專題文藝匯演、文藝晚會、電影節、電視節、演唱會、朗誦會等形式，積極宣傳推廣導向正確、內容健康、格調高雅、風格清新、形式新穎的優秀未成年人題材廣播影視作品。各電影頻道在每週要有固定時段開設“少兒影院”欄目，專門向中小學生播映有利於少年兒童健康成長的電影。要商教育部，要求各中小學校組織中小學生觀看少兒電影，安排教師講解、輔導，並組織中小學生談體會，寫作文。要加大製作拍攝少兒電影的扶持力度，提高製作拍攝少兒電影的資助。國家廣電總局還將在原來推出100部優秀影片的基礎上，再推薦100部優秀影片在影院、校園和電視臺播映。各級電視臺將在中小學生暑假、寒假期間，安排一定時段集中播放優秀愛國主義電視劇，弘揚愛國主義精神，開展愛國主義教育。

　　(責任單位：總編室、電影局、電視劇司)

　　9、積極探索少年兒童電影發行放映工作新路子。要充分發揮現有電影製片、發行放映單位的作用，鼓勵多種所有制形式的發行放映單位積極開展少年兒童電影發行放映工作。凡與20家(含20家)以上中小學校，以及未加入城市電影院線的少年宮、影劇院、禮堂簽訂電影供片服務協議的，可以申請成立少年兒童電影院線公司，面向全國中小學校從事電影片發行、放映業務。國家對少年兒童電影院線公司實行一定的優惠政策，以鼓勵優秀少年兒童電影的發行放映。為保證少年兒童電影市場的開放，各中小學校，以及未加入城市電影院線的少年宮、影劇院、禮堂可以單獨購片，也可以與多家少年兒童電影院線發行公司簽訂服務協議。少年兒童電影發行放映工作，要與社會主義市場經濟發展相適應。少年兒童電影院線發行公司要通過市場競爭，以優質的服務形成長期穩定的供片對象群體，以此形成經營形態的少年兒童電影院線。要抓緊制定《電影促進法》和《電影分類管理制度》，凡是對有可能對未成年人産生負面影響的情節和內容，要嚴格審查和刪除。

　　(責任單位：電影局)

　　10、廣播影視系統報刊、網絡和出版社要加大未成年人思想道德建設的宣傳力度。廣播影視系統報刊和網絡要開闢未成年人思想道德建設的專欄和網頁，編輯和刊發有利於未成年人健康成長的文章和作品，宣傳和報道有利於未成年人思想道德建設的各種有益活動，推薦和介紹有利於未成年人健康成長的廣播影視節目，總結和推廣有利於未成年人思想道德建設的成功經驗。要拓展未成年人互動交流的空間，如在廣播影視報刊中設立相關未成年人讀者專欄，在廣播影視網站中開設未成年人共同學習、健康交流的網頁，並做好正確的引導工作。廣播影視系統出版社要精心策劃選題，創作、編輯並積極推薦一批知識性、趣味性、科學性強的少兒讀物。

　　(責任單位：總編室、集團報刊出版發展中心)

　　11、加強西部和農村等欠發達地區的廣播影視工作。要統一思想，克服困難，堅持不懈地抓好西部和農村等欠發達地區廣播影視宣傳和落地覆蓋工作，進一步讓黨和國家的聲音傳入千家萬戶，使西部和農村等欠發達地區的未成年人通過廣播影視獲得更多健康有益的信息資源，滿足他們對獲取知識的強烈願望和迫切需求，豐富他們的精神文化生活，全面提高他們的思想道德水平和科學文化素質。要結合未成年人思想道德建設工作，加強和鞏固“西新工程”和“村村通”工程。

　　(責任單位：科技司、無線局、“西新工程”辦公室、“村村通”辦公室)

　　12、改進廣播影視節目的評獎工作。要搞好“金童獎”、“童牛獎”等國家級少年兒童廣播影視節目評獎工作，進一步擴大未成年人題材優秀廣播影視節目的社會影響和示範作用，把握正確導向，引導創作方向，繁榮創作生産，推出優秀人才。要改進和完善未成年人題材廣播影視節目的評獎標準和實施辦法，反映出領導、專家、未成年人、家長和教師等各方面具有代表性的意見，堅持未成年人滿意和市場檢驗的標準，強調科學、公正、合理、權威、有益、有效。對於創作成績突出的廣播影視工作者和組織創作的部門要給予表彰和獎勵。

　　(責任單位：總編室、電影局、電視劇司、藝委會、廣電學會)

　　13、加強未成年人題材廣播影視節目的理論研究和評論工作。要加強對未成年人題材廣播影視節目的創作思想、藝術實踐、規範管理等各個方面的研究，為廣播影視推進未成年人思想道德建設工作提供理論支持和決策依據。要加強對未成年人題材廣播影視節目的評論工作，倡導正確創作思想，客觀評價優秀作品，發揮精品示範效應，分析節目優劣成敗，幫助和引導廣播影視工作者廓清模糊認識，遵循廣播影視創作和生産的內在規律，營造客觀真實、積極向上的輿論氛圍，引導未成年人題材廣播影視創作、生産和播映沿著正確的軌道發展。

　　(責任單位：藝委會、廣電學會)

　　二、廣泛開展廣播影視“凈化工程”

　　14、要嚴格控制渲染暴力、兇殺、恐怖等內容的劇目。各級電視臺的所有頻道播出含有暴力、兇殺、恐怖等內容的涉案題材電視劇、電影片、電視電影以及用真實再現手法表現案件的紀實電視專題節目，必須在每晚23：00以後播放，特殊需要的須向國家廣電總局專項報批。各級電視劇和電影審查機構對涉案題材的電視劇、電影片、電視電影要加強審查把關，特別是對表現大案要案，或表現刑事案件的電視劇、電影片、電視電影中展示暴力、兇殺、恐怖的場景和內容，要刪減、弱化、調整，以防止此類情節和畫面對未成年人産生不良影響。各級電視播出機構對以真實再現手法表現案件的紀實電視專題節目要嚴格控制，對涉案題材的影視作品的播放數量要大幅度削減。各級廣播影視管理部門要加強對涉案題材的電視劇、電影片、電視電影的題材規劃審查，嚴格控制涉案題材的數量。

　　(責任單位：總編室、電影局、電視劇司)

　　15、要杜絕色情描寫、淫穢畫面、下流語言。廣播影視節目要充分考慮未成年人的欣賞習慣、接受能力和成長走向，加強正確思想和健康情感的宣傳教育，堅決制止以色情和性為“噱頭”、“賣點”等格調不高的廣播影視節目，堅決制止宣揚與正常倫理道德相悖的不健康情感的內容。對於展示不健康的涉性內容，如宣揚性自由、性隨意、性享受及同性戀的語言、畫面和情節，要堅決刪除。特別是要杜絕涉及未成年人的早戀、性行為等語言、畫面和情節。

　　(責任單位：總編室、電影局、電視劇司)

　　16、要杜絕封建迷信和偽科學的情節和內容。廣播影視節目要針對未成年人的興趣愛好特點，製作播出內容豐富、思想健康、形式多樣的科普知識節目，加強對未成年人的正面引導。要採取有效措施，阻止封建迷信、偽科學、反動思想、腐朽道德、邪教學説、有害思想和不良習氣侵蝕毒害未成年人。要嚴格遵守影視宣傳紀律，涉及宗教內容務必慎重把握，要正確宣傳國家的宗教政策，不得以宗教信仰自由為由，宣揚和傳播宗教思想和教義教規。

　　(責任單位：總編室、電影局、電視劇司)

　　17、要抵制利己主義、拜金主義傾向，清除浮華媚俗、低級無聊等內容。廣播影視節目從內容到形式，從題材到風格，都要充分考慮未成年人的特點和特徵。凡有害於未成年人健康成長的思想傾向、價值取向、人生志向的內容，要堅決糾正；一切與愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神相悖的思想觀念、道德標準和生活理念，都要堅決抵制。在廣播影視節目中，不能宣揚利己主義、拜金主義、享樂主義等錯誤的世界觀、人生觀和價值觀，不得表現奢糜鋪張，豪華排場，貪圖享受，展示頹廢等情節，努力避免庸俗浮誇、鋪張浪費、空虛無聊、格調低下等內容。

　　(責任單位：總編室、電影局、電視劇司)

　　18、不要渲染吸毒、賭博等不法行為，避免出現吸煙、吐痰等不文明舉止。廣播影視宣傳要幫助未成年人養成自覺守法意識、良好生活習慣、文明衛生舉止。要多宣傳遵紀守法、好學上進、德智體美全面發展的未成年人優秀典型，多表現生活中高雅得體的舉止，積極健康的活動。廣播影視作品不能渲染吸毒、賭博等不法行為和內容，不能渲染吸煙、酗酒等不良生活習慣，不能展現吸毒、賭博、抽煙、酗酒等不良嗜好所引起的感官刺激和生理快感，不能渲染儀態不端、打架鬥毆、隨地吐痰、亂扔垃圾、污言穢語等不良行為舉止。

　　(責任單位：總編室、電影局、電視劇司)

　　19、加強節目主持人隊伍建設，提高主持人的綜合素質。要堅決糾正節目主持人在著裝、髮型、語言以及整體風格方面低俗媚俗現象。廣播影視節目主持人在著裝、髮型、語言以及整體風格上，應該充分考慮全社會特別是未成年人的欣賞習慣、審美情趣，切實做到高雅、端莊、穩重、大方，不能因過分突出個人風格、個人品味而標新立異、嘩眾取寵，不能為追求所謂的“轟動效應”而迎合低級趣味。主持人不宜穿著過分暴露和樣式怪異的服裝；避免佩戴帶有明顯不良含義標識圖案的服飾。主持人的髮型不宜古怪誇張，不宜將頭髮染成五顏六色；不要模倣不雅的主持風格，也不要一味追求不符合廣大觀眾特別是未成年人審美情趣的極端個性化的主持方式，更不要為迎合少數觀眾的獵奇心理、畸形心態而極盡誇張怪誕的言行與表情。

　　(責任單位：人教司)

　　20、要注意維護祖國語言文字的純潔和規範。廣播影視要堅持使用標準普通話和規範的漢字，幫助引導未成年人學習掌握和規範使用標準普通話。廣播影視節目要提倡語言美，倡導文明用語、規範用語，凈化語言文字環境，不能使用粗話髒話；除特殊需要外，節目主持人必須使用普通話，不要以追求時尚為由，在普通話中夾雜外文，不要模倣港臺語的表達方式和發音。

　　(責任單位：總編室)

　　21、要注意保障未成年人的合法權益，尊重未成年人的人格尊嚴，不得披露未成年人的個人隱私。要通過各種方式，廣泛開展保護未成年人合法權益的宣傳，如開辦專題欄目，製作專題節目，提高未成年人的維權意識和自我保護能力。要積極製作播出黨和政府關心愛護未成年人，有關部門積極從事未成年人維權工作，幫助未成年入成長的廣播影視節目。

　　(責任單位：總編室)

　　22、未成年人犯罪案件一般不予公開報道。廣播影視不能借報道新聞、宣傳法制之名展示未成年人犯罪案件，不能為了追求收聽率和收視率而公開披露未成年人的犯罪細節、作案方式。特殊情況需要報道的，要嚴格保護未成年人的姓名和肖像隱私權，要採取必要的技術手段加以處理。

　　(責任單位：總編室)

　　23、廣播電視播出機構一律不得開設電腦網絡遊戲類欄目，不得播出電腦網絡遊戲節目。要在相應的廣播影視節目中，宣傳電腦網絡遊戲可能給未成年人健康成長帶來的負面影響，積極引導未成年人正確利用電腦網絡的有益功能，正確對待電腦網絡遊戲。各級電臺、電視臺要建立健全管理制度，加強宣傳管理，堅決制止電腦網絡遊戲節目的播出。

　　(責任單位：總編室)

　　三、大力構築廣播影視“防護工程”

　　24、要加強對引進境外節目的管理。引進境外的電影、電視劇、動畫片、專題節目等廣播影視節目，必須堅持以我為主、為我所用的方針，必須適合中國國情，不能不顧中國的社會制度和社會現實，忽視中華民族優秀的文化傳統、生活習慣和情感表達方式。要自覺抵制外來腐朽思想和觀念的侵蝕，杜絕格調低下和內容庸俗。引進的境外廣播影視節目必須能夠表現世界各民族的優秀文化，體現高質量的藝術水平和製作技術。引進境外廣播影視節目，必須由國家廣電總局指定的機構進行。

　　(責任單位：外事司、電影局、電視劇司、總編室)

　　25、加強對引進境外影視節目的題材規劃。要根據廣播影視宣傳總體規劃，結合加強和改進未成年人思想道德建設的新要求，對引進境外廣播影視節目(含引進境外電影、電視劇、廣播節目、電視專題節目)作出規劃，從引進總量、題材內容、類別比例、篇幅長短、産地區域等方面綜合平衡，科學調控，確保引進境外廣播影視節目導向正確，結構合理，比例適當，效果良好，切實做到引進有益的、限制平庸的、抵制有害的。要嚴格立項審批辦法，規範送審報批程序。凡未經規劃立項而自行引進廣播影視節目，一律不予審查，不予發放發行許可證，各級播出機構不予播出。各級廣播影視播出機構要進一步嚴肅宣傳紀律，強化版權意識，規範供片渠道，嚴禁播出非法或盜版的境內外影視節目。對繼續播放非法或盜版境內外影視節目的單位，依法予以嚴肅查處。

　　(責任單位：外事司、電影局)

　　26、加強對引進境外廣播影視節目的審查。在未成年人相對集中收看時段播出的境外廣播影視節目，審查標準要更加嚴格，既要消除表面存在的有害信息，又要防止潛在的負面影響。要仔細甄別，對不適合中國國情和社會制度的，主題和基調存在嚴重問題的節目，不予引進；對節目中與我們倡導的健康生活方式不相容的情節、畫面和語言等，要堅決刪除。要杜絕宣揚西方意識形態的廣播影視節目，防止引進以介紹國外現代科學技術、學術成果、創作經驗、藝術形式為名，宣傳西方價值觀、生活觀和社會制度。要進一步研究制定系統科學的引進境外廣播影視節目審查標準。

　　(責任單位：電影局、電視劇司)

　　27、加強對引進境外廣播影視節目的調控。要加大引進廣播影視節目産地和題材的調控力度，避免集中引進同一個國家、地區或題材重復雷同的廣播影視節目。對境外宮廷和武打題材的引進電視劇要從嚴掌握，該類題材的引進電視劇不得超過年引進電視劇總量的25%；對境外涉案劇，原則上不再引進。要分類把握引進的廣播影視專題節目、娛樂節目、體育節目、電影、電視劇的總量和播出比例。特別是對未成年人影響較大的境外動畫片，要控制引進總量和播出比例。境外動畫片的引進，必須由國家廣電總局指定的機構進行。凡生産國産動畫片的省級電視臺、省會城市電視臺、計劃單列市電視臺和國家廣電總局指定有引進資格的動畫製作機構可以引進境外動畫片，引進境外動畫片與其生産國産動畫片數量比例為1：1；凡未生産國産動畫片的機構不得引進境外動畫片。國産動畫片與引進動畫片的播出比例不得低於6：4。隨著國産動畫片生産數量的增加，將逐步降低境外動畫片的引進比例。要進一步擴大國産影視節目的播出比例，特別是黃金時段(19:00至22:00)，要播出國産影視節目。

　　(責任單位：電影局、電視劇司、總編室)

　　四、努力強化廣播影視“督察工程”

　　28、高度重視未成年人思想道德建設工作。各級廣播影視管理部門要把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項長期的重要的戰略任務，納入廣播影視發展總體規劃，列入重要議事日程，加強領導，狠抓落實，制定切實可行的措施。對有利於未成年人思想道德建設的廣播影視節目，要給予必要的人力、物力、財力支持。要積極配合當地宣傳、教育、文化、體育、新聞出版等部門以及共青團、婦聯等組織，製作播出各類廣播影視節目，做好宣傳報道工作。

　　(責任單位：總編室、電影局、電視劇司)

　　29、健全規章制度，強化政府監管。各級廣播影視管理部門要設立專門機構負責指導本地區本部門未成年人思想道德建設的宣傳工作。要抓緊出臺廣播影視加強和改進未成年人思想道德建設的一系列政策和措施，進一步建立和健全選題申報制度、播出管理制度、收聽收看制度、分級審查制度、責任追究制度和獎勵懲罰制度等。各級廣播影視管理部門要認真履行職責，加強管理力度、改進管理手段、提高管理成效，堅持依法行政，切實做好導向把握、政策支持、播映監督、社會管理和公共服務等工作。

　　(責任單位：法規司、總編室、電影局、社管司、人教司、計財司、科技司、外事司、電視劇司)

　　30、切實加大違規行為的查處力度。要進一步加強對廣播影視播出機構和節目內容的監管力度，對各類節目進行檢查梳理，堅決查堵各種不利於未成年人思想道德建設的製作、播映、管理等方面的漏洞，該停播的節目堅決停播，該停辦的欄目堅決停辦。各省級廣播電視管理部門應儘快建立監測中心，組建一支有專業水平的監測隊伍，裝備一套專業的收聽收看設備，制定一套包括監看、登記、通報、處罰和整改要求的監測辦法，實現對廣播電視播出內容的動態監管和實時監錄，並將播後監管與播前審查有機地結合起來，進一步加強和完善廣播電視監管機制。要進一步建立健全對違規違紀廣播電視播出機構的警告制度，明確各級廣播影視管理部門的目標責任制。一旦發現嚴重影響未成年人思想道德建設的節目播出，應按《中共中央宣傳部、國家廣播電影電視總局關於建立違紀違規廣播電視播出機構警告制度的意見》的要求，對相關播出機構發出《警告通知書》，要求其限期整改，並根據所造成的不良影響，對有關節目選題、策劃、製作、播出、審查等各環節的負責人和責任人給予相應處分。

　　(責任單位：監察局、總編室、電影局、社管司、電視劇司、機關紀委)

責編：魏偉