我國首個市政公用事業特許經營辦法5 1實施
央視國際 (2004年04月22日 06:49)
中國青年報消息:建設部今天宣佈,《市政公用事業特許經營管理辦法》將從5月1日起施行。這是我國第一部市政公用事業特許經營制度的規章。
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該《辦法》明確了特許經營有關各方的權利、責任以及市場準入和退出、招標投標、中期評估、監督檢查、臨時接管、公眾參與等一系列制度。
市政公用行業實行特許經營的範圍,包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等直接關係社會公共利益和涉及有限公共資源配置的行業。該《辦法》規範了市政公用事業特許經營活動,強化了政府的市場監管職能。
建設部城建司司長李東序今天表示,由於城市市政公用事業有自然壟斷性的特點,如不採取有效監管,就會造成市場競爭無序。
據悉,四川、河北、北京、深圳等地已出臺《市政公用事業特許經營辦法》。在實踐中走得最快的是深圳和北京,深圳基本上是採用授權書方式,北京則以合同與協議為主。但由於這是一項制度創新,目前法律法規缺位,有關政策不配套,認識還不盡一致,有的難以擺脫過去行政管理的思想方法和模式;有的片面追求吸引資金,承諾固定的投資回報,竟授予經營者“70年經營權、可自動延期2次”等。
李東序説:“目前已經出現的典型案例,是因為合同或協議中的界定不清。但要馬上立法比較難,只能先從規章做起。”
這位官員説,他對市政公用事業特許經營有3點擔心,一怕有的地方政府將公用事業“一賣了之”,二怕輪番上漲,三怕侵犯了市政公用行業職工的合法權益。他評價説,目前的價格並沒有到位,價格的形成不符合市場規律,這兩者都還沒處理好。
他説,“將來會一個行業一個行業地制定成本標準”,全國各地情況相差很大,但價格始終是要監管的。
責編:陸玨如