市政公用事業特許經營管理辦法5月1日起施行

央視國際 (2004年04月21日 17:46)

　　新華社北京４月２１日電 為了加快推進市政公用事業市場化，規範市政公用事業特許經營活動，加強市場監管，建設部近日頒布《市政公用事業特許經營管理辦法》，這一辦法將於５月１日起施行。

　　

辦法明確，市政公用行業實行特許經營的範圍包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等直接關係社會公眾利益和涉及有限公共資源配置的行業。辦法明確了特許經營有關各方的權利、責任以及市場準入和退出、招標投標、中期評估、監督檢查、臨時接管、公眾參與等一系列制度。

　　建設部城市建設司司長李東序在接受記者採訪時説，由於城市市政公用事業的公用性、公益性和自然壟斷性的特點，在推進市場化進程中，必須加強政府監管，以確保社會公眾利益和公共安全。建立政府特許經營制度，儘快形成與社會主義市場經濟體制相適應的市政公用行業市場監管體系，是按照市場經濟規律管理市場經濟，保證城市公用事業健康發展的迫切要求。

　　李東序談到，《市政公用事業特許經營管理辦法》是我國第一部市政公用事業特許經營制度的規章，它的出臺是推進市政公用行業市場化的重要舉措。今後一段時期，工作的重點是建立市場監管體系，完善市場規則，規範市場行為，維護好公眾利益，保證市政公用行業市場化的健康發展。（記者 孫玉波）

　　新聞背景：市政公用事業特許經營制度

　　市政公用事業特許經營制度，是政府按照有關法律、法規的規定，通過招投標等市場競爭機制，來選擇市政公用事業的投資者或者經營者，並明確其在一定的期限和範圍內經營某項市政公用事業産品或者提供某項服務的制度。

　　特許經營制度明確了政府與特許經營者雙方的權利和責任。政府要切實轉變職能，增強服務意識，為企業創造良好的政策保障和經營環境；同時，作為社會的管理者和特許經營權的授予者，又具有對特許經營者進行監督管理的權利。獲得特許經營權的企業擁有自主經營的權利，有通過合法經營獲得合理投資回報的權利，同時也必須有為社會提供符合標準的産品和服務的責任。雙方的權利和責任是相輔相成、互為制約的。

　　市政公用事業特許經營制度的主要內容包括：市政公用事業市場準入和清除制度；特許經營權招標投標制度；項目運營中期評估制度；信息披露制度；臨時接管制度；公眾監督制度和備案制度。（記者 孫玉波）

責編：唐峰