人民日報社論：建設法治政府的綱領性文件

央視國際 (2004年04月21日 07:23)

　　人民日報消息：3月22日，國務院發佈了《全面推進依法行政實施綱要》。綱要確立了建設法治政府的目標，明確了今後十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施，是建設法治政府的綱領性文件。綱要的發佈，是國務院貫徹執行憲法的重大舉措，充分表明國務院堅持執政為民，全面推進依法行政、建設法治政府的堅定決心，對進一步推進我國社會主義政治文明建設具有重大意義。

　　

十屆全國人大二次會議審議通過的憲法修正案，是黨的主張和人民共同意願的體現，對於我國改革開放和現代化建設具有重大而深遠的意義。憲法是依法治國、建設社會主義法治國家的總章程，也是依法行政、建設法治政府的根本大法。對各級政府和政府各部門來説，貫徹執行憲法就是要依法行政，建設法治政府。黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設取得了舉世矚目的巨大成績。與之相適應，依法行政也取得明顯進展。但是，在這方面仍存在不少問題，有的甚至相當嚴重，損害了人民群眾的利益與政府的形象，妨礙了經濟社會的全面進步。解決這些問題，適應全面建設小康社會和依法治國的新形勢，必須全面推進依法行政，建設法治政府。

　　建設法治政府，必須深化行政管理體制改革。綱要對如何轉變政府職能、怎樣深化行政管理體制改革，提出了明確要求。這些規定，旨在解決政府管理職能“越位”、“缺位”、“錯位”，管理方式單一、職權交叉等突出問題，有利於理順政企、政事、政社關係，促進行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成，為依法行政提供良好的體制環境。

　　建設法治政府，提高制度質量是前提。綱要明確了提高制度質量的標準，要求科學合理制定政府立法工作計劃，改進政府立法工作方法，對制度適時進行修改、清理。這些規定，有利於解決我國制度建設中存在的反映客觀規律不夠等問題，從根本上提高制度的實施效果，確保依法行政所依之法的質量。

　　建設法治政府，嚴格行政執法是關鍵。綱要強調，要理順行政執法體制，加快行政程序建設，規範行政執法行為，推行行政執法責任制。這些規定，有利於促進行政行為合法公正、高效便民，有助於解決行政執法中存在的有法不依、執法不嚴、違法不究、權責脫節等問題，對規範行政執法行為、提高行政執法水平將發揮重要作用。

　　建設法治政府，加強對行政權的監督是保障。綱要提出，要完善行政監督制度，創新政府層級監督新機制，強化對行政行為的監督。這些規定，遵循了有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法受追究的原則，有利於督促政府全面履行責任，確保行政權力真正用於為人民謀利益。

　　按照依法行政、建設法治政府的要求，綱要還對科學民主決策，防範化解社會矛盾機制，如何提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力，以及落實綱要的保障措施等都作了規定。

　　建設法治政府的目標已經確定，任務已經明確，關鍵是落實。各級政府和政府各部門、特別是各級領導幹部，要切實提高對落實綱要重要意義的認識，加強領導，嚴格按照綱要的規定有重點、分步驟地推進依法行政，加快建設法治政府的步伐。

責編：趙瑋寧