2003年中國人權白皮書發表

央視國際 (2004年04月06日 11:28)

　　中國國務院新聞辦公室3月30日發表題為《2003年中國人權事業的進展》的白皮書，全面介紹過去一年間中國在促進與保障公民各項基本人權方面作出的努力和取得的成就，以增進國際社會對中國人權狀況的了解。白皮書全文約1萬6千字。這是自1991年以來，國務院新聞辦第七次就中國的人權狀況發表白皮書。

　　

白皮書指出，2003年是中國發展進程中重要而非同尋常的一年，也是中國人權發展具有重要里程碑意義的一年。中國政府將人民的生命健康和基本人權放在首位，提出了“執政為民”和“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”的執政思想，形成了以人為本，促進社會和人的全面發展的科學發展觀，使人權狀況得到了明顯的改善，贏得了國際社會的普遍好評。

　　白皮書列舉了大量數據和事實，從8個方面回顧了中國人權事業的新進展。

　　保障人權寫入憲法

　　白皮書指出，中國高度重視發展民主政治，積極擴大公民有序的政治參與，依法保障公民權利和政治權利。

　　今年3月召開的第十屆全國人民代表大會第二次會議審議通過了憲法修正案，正式將“尊重和保障人權”等許多與人民切身利益息息相關的內容寫入憲法。

　　白皮書説，2003年，全國人大常委會審議通過了10部法律和有關法律問題的決定，其中《居民身份證法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》和《放射性污染防治法》等處處體現了為民、便民、利民以及尊重和保障人權的基本精神。

　　去年，全國人大及其常委會還加強了執法檢查和對行政、審判、檢察機關的監督，對政府投資工程拖欠工程款和農民工工資的情況進行全面清理檢查，對《農村土地承包法》、《建築法》和《未成年人保護法》等5部法律的實施情況進行了檢查，有效維護了司法公正。

　　同時，白皮書指出，中國農村的基層民主建設得到全面推進。目前，全國有28個省、自治區、直轄市制定或修訂了村委會組織法實施辦法，絕大多數地區都完成了五至六屆村委會換屆選舉，各地平均參選率在80以上。全國有90以上的村建立了村務公開欄，及時公開涉及農民利益的村務、財務和政務。

　　合法私産得到保護

　　此外，白皮書還強調，中國公民的合法私有財産的法律保護進一步完善。經修改的憲法明確規定，公民的合法的私有財産不受侵犯。

　　同時，中國還通過在各級人民政府逐步建立健全新聞發言人制度、對《信息網絡著作權保護辦法》進行立法調研、以及實施新修訂的《出版管理條例》和《音像製品管理條例》，來進一步保障公民依法享有的信息、言論、出版自由。

　　白皮書説，職工參加和組織工會的權利受到保護。到2003年9月底，全國工會基層組織總數較5年前增長791，工會會員總數則增長了388。全國建立工會組織的非公有制企業達808萬家，其會員有29601萬人。

　　同時，公民依法享有宗教信仰自由、正常的宗教活動受到保障。白皮書説，據不完全統計，中國現有宗教活動場所10萬餘處、各種宗教教職人員約30萬人、宗教團體3000多個、宗教院校74所。

　　司法保障日益充分

　　白皮書顯示，隨著去年中國的司法改革力度進一步加大，人權的司法保障取得重大進展。

　　白皮書説，中國依法打擊各種違法犯罪活動，保障了公民的生命財産安全。2003年，中國公安機關依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、殺人、搶劫、強姦、綁架等嚴重暴力犯罪及其他刑事犯罪活動，偵破刑事案件2341萬起；人民法院共審結各類一審刑事案件634953件，其中危害公共安全犯罪案件57505件，侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪案件184018件，侵犯財産犯罪案件278969件，有效地維護了受害人的合法權益。

　　同時，中國政府對社會救助制度進行了重大改革，廢止沿用多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，代之以更加符合法治精神、體現人文關懷的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。

　　公安機關發佈了《公安機關辦理行政案件程序規定》，嚴格執法程序，並加強了內部執法監督，堅決查處刑訊逼供、濫用槍支警械和濫用強制措施等侵犯人權行為。同時，公安部在與人民群眾切身利益密切相關的戶籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等方面推出30項便民利民措施，受到普遍好評和歡迎。

　　白皮書説，中國在糾正和防止超期羈押，維護犯罪嫌疑人和被告人的合法權益方面也採取了積極的舉措。

　　去年中國頒布實施了《法律援助條例》，這是中國第一部法律援助的行政法規，確立了中國法律援助制度的基本框架，明確了公民獲得法律援助服務權利的範圍。

　　截至2003年底，中國法律援助機構共計2774個，比上年增加356個；共辦理法律援助案件166433件，比上年增加36658件。人民法院依法對有經濟困難的當事人減免訴訟費用141億元，緩繳訴訟費用916億元，保證了合法權益受到侵犯但經濟困難交不起訴訟費的公民打得起官司。

　　白皮書説，中國罪犯的合法權益依法受到保護。

　　勞動保障投入加大

　　白皮書指出，中國政府堅持以人為本，為促進城鄉、區域和經濟社會的全面發展，為改善人民的經濟、社會、文化權利作出了新的努力，取得了明顯的進展。

　　白皮書説，中國政府積極開發就業機會，制定配套政策，增加資金投入，使勞動者的勞動權利得到了比較充分的保障。2003年，中央財政新增47億元資金用於支持就業再就業，使就業人數得到較大增加。

　　2003年，中國政府加大了勞動保障領域的立法、執法工作力度和財政投入，公佈了《工傷保險條例》及《工傷認定辦法》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《因工死亡職工供養親屬範圍規定》等配套規章，將工傷保險覆蓋範圍擴大到中國各類企業、有雇工的個體工商戶，明確規定城鄉所有用人單位都必須參加工傷保險，確保職工在工作中遭受事故傷害和患職業病時能夠得到及時救治和相應補償，促進工傷預防和職業康復。

　　同時，社會保障得到了加強。新修正的憲法明確規定：“國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度”。2003年，中央財政支出700億元，用於國有企業下崗職工基本生活費按時足額發放、確保企業退休人員養老金足額發放以及國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障制度，比上年增長了199。

　　這份報告説，保護農民工的合法權益得到了國家的高度重視。去年，國務院發佈《關於做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》，對解決農民工進城務工、拖欠農民工工資、解決農民工子女入學、改善農民工的生産生活條件和做好農民工培訓工作等問題作了明確規定。

　　2003年11月到2004年2月，中國共償付2003年拖欠的農民工工資240多億元。

　　目前，中國正著手起草《中華人民共和國農民權益保護法》，農民權益將進一步受到法律的全面保護。

　　收入增長幅度加大

　　白皮書指出，去年中國經濟實現了快速、健康的發展，人民的生存權和發展權得到了進一步改善。

　　統計顯示，2003年，中國國內生産總值（GDP）達116694億元，比上年增長91，人均首次突破1000美元。同時，全國城鎮居民人均可支配收入為8472元，比上年實際增長9；農村居民人均純收入2622元，實際增長43。

　　經濟的發展、收入的增長帶來了人民總體生活水平的提高。白皮書指出，中國的社會消費結構正逐漸從基本生活型向現代生活型轉變。

　　同時，中國住宅建設正以每年20的速度持續遞增。2002年底，全國城鎮人均住宅建築面積達228平方米，住宅私有率達72以上，農村人均住房面積增至265平方米。房屋裝修檔次和質量、室內空氣質量以及住宅環境的標準也不斷提高。

　　白皮書指出，中國政府對農村扶貧開發的投入從2000年的248億元增加到去年的299億元。

　　文化事業歷史最好

　　白皮書指出，中國教育事業得到大力發展，保障了公民的受教育權利。1997年至2002年，中國教育經費平均年增加590億元，年均增長167。2002年，中國教育投入達5480億元，國家財政性教育投入佔國內生産總值的比例為341，是1989年以來的最高水平。

　　中國青壯年文盲已降到5以下。1998年到2002年，中國文化事業費總和達到3242億元，是“八五”時期（1991——1995年）的27倍。

　　2003年中央財政文化事業費537億元，達到了歷史上的最高點。

　　健康水平明顯提高

　　白皮書還指出，去年，面對非典疫情的襲擊，中國各級政府共撥付100多億元資金，用於購置藥品、醫療設備、防護用品和醫院的改造，並頒布實施了具體條例完善疫情信息報告制度和預防控制措施。

　　此外，中國還加強了艾滋病防治工作，政府對農民和經濟困難的艾滋病患者免費發放抗病毒藥物，對艾滋病患者的孤兒免收上學費用。

　　白皮書指出，隨著衛生條件的改善，人民的健康水平已明顯提高。中國平均期望壽命已從新中國成立前的35歲上升到714歲；嬰兒和孕産婦死亡率以及傳染病、寄生蟲病和死亡率均大幅減少。

責編：柳博