中組部公佈舉報電話調查 對象直指基層幹部

央視國際 (2004年04月06日 12:46)

　　新京報消息：中組部舉報電話12380公佈之後,記者從河北、山東兩省組織部門獲悉，被舉報者多為鄉鎮和村級幹部。

　　

中共中央頒布《黨內監督條例(試行)》不久，3月29日，中組部宣佈在全國組織系統開通“12380”專用舉報電話，群眾可通過此電話對黨政幹部選用任用中的不公行為進行舉報。這一舉措，為監督幹部任用建立了一個更直接的平臺。

　　中組部舉報電話公佈後反響怎樣？記者採訪了河北、山東兩地省委組織部門，了解到舉報電話公佈後，群眾反應強烈，熱撥12380，但舉報內容許多無關幹部任用問題。對於涉及幹部任用問題的舉報，組織部門按照“歸口”原則交付有關地、市、縣組織部門查核；對於與幹部任用無關的問題，組織部門則將其轉交相關職能部門解決。

　　舉報內容多數無關幹部任用

　　絕大多數是反映村級幹部和鄉鎮幹部施政過程中的一些違規行為的。

　　“群眾反應強烈。”4月2日下午，河北省委組織部幹部監督處的一名負責人説，舉報電話公佈的第一天，全省11個地市組織部門和河北省委組織部共接到161個舉報電話。

　　“不過僅有5件舉報是反映幹部任用問題的。”該負責人説，在其餘150多件舉報投訴中，絕大多數是反映村級幹部和鄉鎮幹部施政過程中的一些違規行為的。

　　同河北省委組織部遇到的情況相同，山東省當天共收到210件投訴，其中僅有14件與幹部選拔不公有關。“只佔到總量的6.7%。”山東省委組織部幹部監督處趙桂東處長説。舉報電話公佈當天，山東省委組織部的12380投訴電話鈴聲不斷，這叫他很“緊張”了一陣子，“我還以為真有那麼多幹部任用問題呢，原來反映的大多是其他問題。”

　　滄州市是河北省的一個地級市，組織系統統一舉報電話公佈後，3月30日、31日兩天內，該市共收到7宗投訴。“沒有一條跟幹部任用問題相關。”滄州市委組織部幹部監督科負責人説。

　　舉報對象直指基層幹部

　　在舉報材料中，80%反映的是農村問題，包括土地使用問題、財務不公開問題以及計劃生育指標違規發放問題等，舉報對象多數是鄉鎮和村級幹部。

　　按照中組部的要求，各省要將舉報電話公佈後第一天、第一週、第一個月的舉報情況向中組部彙報，彙報項目包括對舉報內容的分析。

　　“絕大多數舉報反映的是基層問題。”山東省委組織部幹部監督處處長趙桂東總結説。在舉報材料中，80%反映的是農村問題，包括土地使用問題、財務不公開問題以及計劃生育指標違規發放問題等，舉報對象多數是鄉鎮和村級幹部。

　　趙桂東説，透過這些舉報可以看出，在農村，一些社會矛盾和社會問題還很突出，農民權益不同程度地受到侵害。趙強調，這些並不屬於幹部任用不規範問題，但是，山東省委組織部要求各級組織部門對群眾反映的問題，要轉交其他部門解決。

　　河北省委組織部門的分析表明，舉報中反映基層幹部違法施政的佔多數，其中包括幹部作風問題、亂收費問題等，有相當一部分反映的是多年解決不了的司法問題。

　　“感覺老百姓有點病急亂投醫。”河北省委組織部幹部監督處的工作人員説。有的人為了日常生活或者工作中的一些小事，都撥打該電話進行舉報。

　　“另一方面，也反映了民眾的急切心理。”河北省委組織部幹部監督處一位工作人員説。有些問題應該向信訪、司法等機關直接反映，但是長時間解決不了，現在有新的舉報電話公佈，“老百姓抱著試試看的心理就撥打了。”

　　統一舉報電話初衷讓人們容易記住

　　過去的舉報電話號碼不統一，人們不容易記住，“也就不能産生太大的影響力和震懾力。”

　　山東省委組織部幹部監督處趙桂東處長説，各地方都設立了110、120等全國統一的服務電話，但像12380這樣專門用於幹部任用監督的統一電話號碼還是第一次設立。“這個號好記，於是什麼問題都反映到這裡來了。”

　　實際上，1998年中央組織部就設立了舉報電話，並成立了舉報中心。此後，地方黨委組織部門也相繼設立了舉報電話。但以前設立的舉報電話多為組織部門內有關科室的辦公電話。

　　存在的一個問題是，因為電話號碼不統一，人們不容易記住。“也就不能産生太大的影響力和震懾力。”河北省委組織部門一位負責人説。原來對外公佈的舉報電話沒什麼特點，舉報電話的數量不是很多，因而不利於對違規選用幹部的行為形成震懾。

　　另外，因為以往的舉報電話不便記憶，很多舉報人採用信件的方式舉報。河北省委組織部幹部監督處一位負責人説，他們沒有對這些舉報信件進行過具體統計，但時常要花很長時間去拆看、批轉這些信件。

　　設立專用電話背景要強化群眾監督

　　要擴大幹部工作中的民主，進一步發揮群眾對幹部選拔任用工作的監督作用。

　　“統一舉報電話的設立，就是要建立和完善便利、安全、高效的舉報機制，進一步加強群眾對選人用人工作的監督。”中組部有關負責人説。“這是中央組織部為擴大幹部工作中的民主，進一步發揮群眾對幹部選拔任用工作的監督作用而採取的一項重要舉措。”

　　中組部的這位負責人提到，在今年1月召開的中央紀委第三次全會上，胡錦濤強調，只有把群眾的意見及時反映到黨內來，以群眾監督促進黨內監督，把群眾對黨員幹部的監督轉變為黨組織對黨員幹部的監督，才能發揮好群眾監督的積極作用，也才能更好地進行黨內監督。

　　“在這種情況下，12380專用舉報電話的設立就存在某種必然性。”有關人士這樣分析。

　　不同於以往的辦公電話代做舉報電話，中組部要求各組織部門必須使用專機接聽舉報電話。山東省委組織部幹部監督處趙桂東説，為確保舉報電話暢通，12380專用電話只準接聽，不準外打。關於專用電話的數量，趙桂東説：“每個地市一部就夠用了，一般不會塞車。”

　　“不管群眾反映的是什麼問題，我們都會耐心講解。”河北省委組織部幹部監督處負責人説。除了講解之外，他們還會詳細記錄舉報內容，屬於其他部門管理的都轉到該部門，並告訴舉報者，特別是一些農民：“你的問題應該到某個部門去反映。”

　　接獲舉報之後嚴肅查處追究責任

　　一些地方和部門用人上的不正之風和腐敗現象之所以屢禁不止，一個重要原因就是查處不力，失之於寬，失之於軟。

　　按照中組部要求，對群眾舉報的問題，要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，及時認真處理。對轉下級組織部門查核的問題，要加強督辦，確保把事實調查清楚。

　　對於真正反映幹部選用任用不規範的舉報，河北省委組織部的做法是，按照“歸口”負責的原則，屬於哪個地市管轄的就批轉到該市，要求查證。

　　由組織部門監督組織部門，舉報的問題能不能真正得到落實？這是人們最關注的一個問題。

　　“縣管的縣裏去查，地市管的地市去查。”河北省委組織部幹部監督處負責人説，看起來好像是組織系統在監督自己，可能存在人情因素影響公正處理，但是每年上級組織部門都要巡查，並且，每一個批轉過來的舉報，處理單位都要將處理結果上報到上級組織部門。

　　“規定時間內不能報告的，他們必須説明理由和查核進展情況。”該負責人説。必要時，組織和紀檢部門還可以聯合派出督促檢查組，對責成有關地方和部門查核的重要問題進行督查。

　　“沒有嚴肅的查處，就沒有真正的監督。”中組部有關負責人此前在接受新華社記者採訪時説，當前，一些地方和部門用人上的不正之風和腐敗現象之所以屢禁不止，原因很多，也很複雜，其中一個重要方面就是查處不力，失之於寬，失之於軟。

　　該負責人指出，各級組織部門要進一步加大對違規用人問題的查核力度。對群眾反映的性質嚴重、線索清楚、內容具體的問題，要組織力量，深入調查核實。對經查屬實的，要根據情節輕重，按照有關規定，該批評教育的進行批評教育，該組織處理的予以組織處理；嚴重違反規定、已構成違紀違法的，移交紀檢監察和司法機關查處。

　　與此同時，一旦查實選用任用幹部不公，即撤銷對該幹部的任用。

　　保護舉報人嚴格執行保密制度

　　對於舉報人是匿名還是實名舉報不做特別要求。在對舉報內容進行批轉時，會隱去舉報人的各項信息。

　　為了保護舉報人，中組部提倡、鼓勵實名舉報。如何保護舉報人不受報復也是各組織部門需要著重做好的一件事。

　　中組部要求，各級組織部門要嚴格執行保密制度，嚴明保密工作紀律，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。

　　河北省委組織部幹部監督處工作人員説，對於舉報人是匿名還是實名舉報不做特別要求，完全尊重舉報人的意願。在對舉報內容進行批轉時，會隱去舉報人的各項信息。同時，對於實名舉報的，調查清楚以後會向舉報人反饋意見。

　　另外，對於舉報材料，河北省委組織部門制定了嚴格的保密制度。舉報材料由專人管理，不允許任何人將舉報人的情況和舉報內容轉給或者透露給被舉報人及無關人員，併為此建立了嚴格的責任追究制度。河北省委組織部幹部監督處負責人説：“對失密、泄密的，對打擊報復舉報人的，將嚴肅追究有關人員的責任。”

責編：楊潔