四川沱江特大污染調查：大禍是這樣釀成的

央視國際 (2004年04月05日 15:44)

　　新華社成都４月５日電（記者李柯勇 叢峰 劉海）陽春三月，天府花開。一起特大水質污染事故，卻使長江上遊美麗的沱江變成了一條哭泣之河。

　　

四川一家大型化肥廠違規技改並試生産，設備出現故障，氨氮含量超標幾十倍的廢水隨滾滾江水傾瀉而下，導致沱江流域嚴重污染，沿岸百萬群眾生活飲用水被迫中斷，直接經濟損失超過１億元。

　　國家環保總局對這起事故的定性是：近年來全國範圍內最大的一起水污染事故。

　　是“人禍”而不是“天災”

　　四川省環保局污控處處長方元介紹，２月１６日，川化集團有限責任公司（下稱“川化集團”）的控股子公司川化股份有限公司（下稱“川化股份”）所屬第二化肥廠（下稱“川化二廠”）二車間水解、解吸裝置的兩台給料泵發生故障，導致含高濃度氨氮的尿素工藝冷凝液排入沱江的支流毗河，一直持續到３月２日，其間共排放純氨氮２０００噸。

　　國家規定，在河流枯水期，排污企業應“限制生産，減少排放”，川化集團卻背道而馳；排污企業調試生産前要向環保部門申請報批，並在其監管下試生産，而川化集團也沒有這麼辦。

　　沱江正處於枯水期，流量只有往年的一半，中游有５個水電站，都蓄水發電，水流緩慢，因此氨氮逐漸富集，越聚越多。多種因素加在一起，造成了這次特大事故。

　　四川省副省長劉曉峰説，這次事故主要責任在企業。２月中旬設備出了問題，如果立即停車檢修，就不會造成這麼大的污染，而工廠卻一直沒有停車。到３月２日污染源被強制切斷時，嚴重超標排污持續了近２０天。

　　排污出現異常，假如有實時監控設備，也能及早制止，而長期以來，川化集團卻一直沒有按國家和省裏的規定安裝在線監測裝置。事故發生後，川化集團僅用３天就裝上了。“３天就能裝上，原來幹什麼去了？”劉曉峰説，“這説明企業領導層不重視環保工作。為什麼不重視？因為裝這些裝置要花錢，企業總是不願意掏這個錢。”

　　更嚴重的是，企業對事故長時間隱瞞不報。事故發生後，川化股份環安處一直在製造假數據上報。甚至３月２日在檢查組面前還拿出一套假數據來，説排放達標。

　　企業層層監管等於零

　　川化集團董事長、總裁謝木喜這樣描述了事故經過：２月１６日晚，環保裝置的給料泵壞了以後，工人打電話向車間副主任請示，這位副主任指示把環保裝置停下來。按理説，停了環保裝置，整個生産系統都得停下來，可是他對整個系統沒作處理，第二天才上報。第二天車間主任接到彙報，也沒有及時處理。

　　直到２月２３日，二廠開例會時問題才反映出來。當時主持會議的工藝副廠長認為應由管設備的領導去解決，設備副廠長也在，他也沒去處理。

　　２月２７日二廠又開了一次會，川化股份的一個副總經理參加了這個會。現在，二廠的工藝廠長和尿素車間主任都説在會上就把事故提出來了，而那個副總經理卻説他沒聽到。那個會議對這事沒有作出任何決定。我自己是３月３日環保局找上門來才知道這件事的。

　　發生故障時正處於技術改造和正常生産的交接階段。車間裏既有負責技改的人，也有正常生産的人。正常生産的人認為應該由負責技改的人修，負責技改的人認為應該由正常生産的人修。

　　企業內部的監測系統也沒發揮作用。公司環安處例行抽查已發現排放異常，可是一直沒向上級反映。

　　環保監測“兩本賬”卻為哪般

　　企業的基層環保工作人員為什麼要造假？已被停職的川化股份環安處處長何立光説：“長期以來，川化股份對污染的監測都是‘兩本賬’，一是監測原始數據，反映真實排放情況，供企業內部掌握；另一個是經過整理的數據，也就是外報數據，給環保部門看。這不是我當處長才這麼幹，而是一直沿襲下來的，我的前一任、前一任的前一任、前一任的前一任的前一任，都是這麼幹的。”

　　“這個情況公司領導都知道，至少股份公司領導知道。這種事要是沒有上面領導認可，下面絕對不敢幹。”

　　“再一個，企業環保部門和地方環保部門還不一樣，如果查出排放超標，地方環保部門可以讓企業停産整頓，而我們怎麼可能讓企業停産？我們只是為生産部門服務。”

　　政府有關部門該承擔什麼責任

　　川化二廠超標排污長達２０天，環保部門竟一點都沒有察覺？川化集團這樣一個位居四川省化工行業前５名的大型企業，長期沒有排污監測裝置，環保部門怎會不知？

　　方元解釋説，現在監測還比較落後。國家規定，對主要河流斷面每年要進行４次例行監測，從去年開始，四川省對岷、沱兩江實行每月監測一次，已超過國家規定要求了。２月上旬對沱江中游進行了一次監測，而事故發生是在中下旬，正好錯過了監測時間。

　　至於在線監測裝置，他説，國家有關法規只規定“總量控制實施方案確定的削減污染物排放量的單位”必須安裝，對“總量控制”沒有具體規定，很難確定一個企業是不是“總量控制”單位。深究起來，如果一個企業不裝此類裝置就處罰它，環保部門底氣還不太足。

　　在接收川化二廠工業廢水的成都市青白江區污水處理廠，廠長李航告訴記者：“我們廠主要接收５家企業排放的污水，其中包括川化。２月２３日淩晨，我們聞到污水有刺鼻的氣味，氨味很重，一檢測，氨氮含量嚴重超標，最高達到２０００多毫克每升。２３日當天我們就向青白江區環保局反映了，他們也來看了，但是後來他們做了些什麼工作，我們就不知道了。”

　　如果青白江區環保局２月２３日就得知事故發生，卻直到３月２日都沒有反應，那就是瞞報，至少也是嚴重遲報事故。記者立刻趕往青白江區環保局，不料卻碰了一鼻子灰，局辦公室一位姓古的工作人員以“領導下鄉去了”和“手機沒電”為由，拒絕接受採訪。

　　謝木喜認為，青白江環保部門的監測疏漏，也是造成這次事故的原因之一。

責編：李菁