[央視網評] 評價政府行為別讓民間組織缺席

央視國際 (2004年03月29日 11:12)

　　新聞背景：中共中央編譯局比較政治與經濟研究中心和中央黨校世界政黨比較研究中心聯合發起的，2003至2004年度第二屆“中國地方政府創新獎”頒獎儀式在北京隆重舉行。某報26日的特約評論員文章稱：“學術機構評價政府行為值得鼓勵”。這個觀點沒有錯，但是，評價政府行為僅有學術機構還遠遠不夠，當下的中國由於許多利害關係、利益結構的存在，使許多學者缺乏一種獨立精神，為此，筆者提倡應該鼓勵民間組織也能投身到評價政府行為的事業中來。因為，我們不僅需要專家學者們能以“學術來推動社會政治的進步”，更需要民間的大眾的力量來影響和促進中國社會政治的全面發展。

　　

中國民間組織的發展歷史悠久，但是真正的發展是近20年來的事情。中國目前的民間組織大致分為三類，一種是社會團體；一種是民辦非企業單位；再一種就是基金會。民政部門登記的社會團體一共13萬多家，民辦非企業單位11萬多家，基金會1200多家。當前，這些民間組織分佈在文化、教育、衛生、科技、慈善等社會的各個方面。隨著經濟的發展和社會的進步，我國民間組織的發展環境越來越好，多種形式、多種職能的民間組織正不斷應運而生，行業協會、公益機構和基層群眾組織不斷增多，民間組織的社會地位日益提高，社會貢獻不斷增大，社會作用更加顯著。

　　民間組織立足基層，具有廣泛的群眾聯絡基礎，能夠更多的傾聽到來自基層的聲音，他們的意見也大多能夠代表普通民眾和基層單位的意見、建議。我們現在有一種認識上的誤區，認為民間組織“必須與黨和政府同心同德，堅定政治方向，服從大局”。從理論上講這沒有錯，但是，成立民間組織的作用不是要成為代表政府管理社會的“二政府”，而是要在政府和社會民眾之間起到橋梁和紐帶作用。這種作用必然應該是雙向互動的，既要能及時把政府的決策傳達到基層，更主要的是要把基層的呼聲、建議反饋給政府，提高政府決策的民主化水平，影響或者促動政府的政策走向。如果能建設一個由非政府的純民間組織來創辦的，評價政府行為的社會公益事業項目，其評價系統或許不具備較高的“學術和理論”深度，但是，這種聲音絕對是有益的，他至少可以為社會貢獻一個非官方的獨立審視政府行為的視角和立場，使政府能夠知道自己的執政水平在社會公眾心目中的地位，了解政府決策在百姓心中的影響，可以及時糾正政策上的失誤，保證決策的科學性、民主性。

　　要在中國建立一個非官方的獨立審視政府行為的民間視角系統，在目前來看確實有很大的難度，不僅要突破理論認識上的局限，打破民間組織制度管理上的諸多局限，還要求培養一批熱心於這項事業的社會民間人士。但是，我們絕不能因為難度的巨大而放棄努力！（網友：康勁）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：任今航