最高人民檢察院工作報告發佈（全文）

央視國際 (2004年03月19日 17:37)

　　新華社北京3月19日電　最高人民檢察院工作報告

　　

——2004年3月10日在第十屆全國人民代表大會第二次會議上　

　　最高人民檢察院檢察長 賈春旺

　　各位代表：

　　現在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

　　過去的一年，最高人民檢察院以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十屆全國人大一次會議精神，依法領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院，堅持立檢為公、執法為民，突出“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，充分發揮職能作用，檢察工作取得新的進展。

　　一、認真履行法律監督職責，為改革發展穩定大局服務

　　批准逮捕、提起公訴、查辦職務犯罪、訴訟監督等是檢察機關依據憲法和法律實施法律監督所必須履行的重要職責。一年來，各級檢察機關緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真落實最高人民檢察院提出的“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的要求，努力開展各項法律監督工作。　

　　（一）依法履行批准逮捕和提起公訴職責，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，維護社會穩定　

　　各級檢察機關始終把維護社會穩定作為首要任務，與公安機關、人民法院等部門密切配合，切實履行批捕、起訴職責，對重大案件適時介入偵查，加強監督，堅決打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力以及“法輪功”等邪教組織的犯罪活動，突出打擊黑惡勢力犯罪，爆炸、殺人、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪等影響人民群眾安全感的多發性犯罪，始終保持了對嚴重刑事犯罪的打擊力度。全年共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人764776人，代表國家提起公訴819216人。　

　　積極參加整頓和規範市場經濟秩序工作，依法嚴懲破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪。最高人民檢察院直接掛牌督辦了113件重大經濟犯罪案件。全國檢察機關批准逮捕走私販私、制售偽劣商品、金融詐騙、偷稅騙稅、侵犯知識産權等經濟犯罪嫌疑人19222人，提起公訴21440人。針對一些地方經濟犯罪嚴重，但行政處罰多、追究刑事責任少的問題，加強了對經濟犯罪的立案監督，共監督有關部門立案1541件。　

　　在抗擊非典的鬥爭中，最高人民檢察院專門就依法懲治破壞防治非典工作的犯罪作出部署，並會同最高人民法院頒布了《關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，指導各地檢察機關及時批捕借防治非典之機制售偽劣藥品，哄抬物價，編造、故意傳播虛假恐怖信息等犯罪嫌疑人353人，並依法提起公訴，有力地打擊和震懾了犯罪，為維護防治非典時期的社會穩定做出了貢獻。　

　　認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施。開展矛盾糾紛排查調處工作，妥善處置群體性上訪5363件；對犯罪情節輕微的未成年人依法不批捕、不起訴，並定期組織回訪，加強教育和挽救；配合有關部門對被管制、緩刑、假釋、暫予監外執行等人員開展社區矯正試點工作，為保持社會穩定做出了積極努力。　

　　（二）依法履行查辦職務犯罪職責，加強預防工作，深入推進反腐敗鬥爭　

　　查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪是檢察機關履行法律監督職責，有效終止國家工作人員濫用權力、執法犯法的必要手段。各級檢察機關堅持把這項工作放在重要位置，全年共立案偵查各類職務犯罪案件39562件43490人，代表國家提起公訴22761件26124人。通過辦案挽回直接經濟損失43億多元。　

　　突出工作重點，加大辦案力度。堅持集中力量查辦大案要案，統一調度使用偵查力量，對重大複雜案件，由上級檢察院直接查辦或異地交辦，增強了偵破大案要案的整體能力。全年共立案偵查貪污、受賄、挪用公款等犯罪大案18515件，其中涉案金額1000萬元以上的123件。立案偵查涉嫌犯罪的縣處級以上領導幹部2728人，其中地廳級幹部167人、省部級幹部4人。大案要案佔立案總數的53.7％，同比上升4.5個百分點。堅決懲治行政執法和司法領域的腐敗，立案偵查涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的行政執法人員和司法人員9720人，佔立案總數的22.3％，同比上升1.4個百分點。依法查辦在國有企業改革改制中導致國有資産流失的犯罪案件，立案偵查涉嫌貪污、受賄、挪用公款、私分國有資産的國有企業人員14844人。嚴肅查辦嚴重損害群眾切身利益的職務犯罪案件，立案偵查涉嫌利用職權非法拘禁、刑訊逼供、破壞選舉等侵犯公民人身權利、民主權利犯罪的國家機關工作人員1408人，涉嫌玩忽職守、濫用職權，導致重大安全事故，給國家和人民利益造成嚴重損失的國家機關工作人員7160人。進一步加大對潛逃的職務犯罪嫌疑人的追捕力度，共抓獲596人。　

　　規範執法活動，提高辦案質量。最高人民檢察院為規範辦案，制定了《關於加強案件管理的規定》、《在辦理直接立案偵查案件工作中加強安全防範的規定》、《人民檢察院訊問室設置、使用管理辦法》等文件，指導各地檢察機關進一步規範受理、立案、偵查等環節的業務流程，組織辦案質量專項檢查，完善辦案質量考評體系，全面推行辦案質量定期通報和一案一考評制度。嚴禁在立案前限制被調查對象的人身自由，嚴禁以監視居住名義變相羈押犯罪嫌疑人。各級檢察機關在辦案中嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，嚴格區分罪與非罪的界限，嚴格掌握立案、撤案和不起訴標準，嚴格依法適用凍結、扣押財産等措施，防止執法隨意性，保障涉案人員和發案單位的合法權益，辦案質量有了較大提高。　

　　積極開展預防職務犯罪工作。各級檢察機關立足法律監督職能，通過查辦貪污賄賂、瀆職案件，發現、總結作案特點和規律，研究提出防範對策，推動建立健全防範體系，努力從源頭上預防和減少職務犯罪，教育挽救失足者。重大建設工程的專項預防、重點行業和領域的系統預防、發案單位的個案預防都取得新進展。在西部大開發和能源、水利等基礎設施建設以及三峽工程等國家重點項目中，配合有關部門，積極開展法制宣傳、警示教育和預防諮詢，有針對性地提出堵塞漏洞、建立健全規章制度的檢察建議18628件，加強了預防職務犯罪工作，收到良好效果。一些地方檢察機關還積極提出立法建議，促進了預防職務犯罪工作的法制化建設。　

　　（三）依法履行訴訟監督職責，維護司法公正和法制統一

　　對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟活動實施法律監督，是維護國家法制尊嚴、實現社會公平正義的重要保障。有罪追究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正，是檢察機關在訴訟監督中堅持的基本原則。去年，各級檢察機關針對人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等問題，在做好日常監督工作的同時，適時開展專項監督活動，增強了監督效果。