[法治在線]公安部A級通緝犯馬加爵落網

　　法治聚焦：擱淺的"前科消滅"方案

　　主持人：前段時間石家莊市長安區人民法院提出了"未成年人前科消滅"的試行方案，以激勵失足青少年改過自新，這項方案的出臺引起了一些爭議，今天我們也一起來關注一下這件事兒，請到演播室的是北京大學的張美英教授，先來看一下記者的報道。

　　石家莊市的小蘭姑娘（化名）今年20歲，最近她接連參加了好幾家公司的招工考試，成績都名列前茅，最終卻沒有一家公司錄用她，原因在於她有 "前科"。想起三年前她頭腦一時衝動做下的那件蠢事，她總是很慚愧，那時她正在讀高中，與班裏的一名女同學鬧矛盾。

　　小蘭（化名）：我就想教訓她一下，我在學校門口攔住了她，想問她要點錢花，她沒有給我，然後就看見她的脖子裏戴著一條項鏈，我就上前去扯下她的項鏈。

　　就是這次一時的衝動，讓她觸犯了刑律，被法院判處犯有搶劫罪，雖然因為情節輕微被免予刑事處罰，但犯罪事實已經成立，她從此背上了"前科"的烙印。

　　孩子的母親：我們覺得前科對孩子來説，傷害是非常大的，前科永遠跟隨著她，我們覺得，對孩子來説，這種生活空間太小了。

　　像小蘭姑娘一樣，許多有前科的青少年在升學、就業等方面都不同程度地受到歧視。

　　石家莊市長安區人民法院少年庭庭長：他受到刑法處罰以後，這個污點要記入檔案，這個污點要跟他一輩子，他一輩子抹不掉受過刑事處罰的未成年人步入社會以後，很多工作不能從事，那麼他能到哪兒去呢，咱們常説浪子回頭金不換，從哪兒跌倒哪兒爬起來，那麼很可能他跌倒爬不起來了。

　　為了讓這些有前科的青少年真正回歸社會，長安區法院在2003年底推出了"未成年人前科消滅方案"，把它作為一項司法制度改革。

　　長安區人民法院推出的這項"未成年人前科消滅方案"，適用對像是那些犯罪情節輕微，被判處管制、拘役、三年以下有期徒刑的未成年人，程序是成立由公檢法部門的在職人員組成的前科專門評審委員會，在未成年人執行完刑事處罰以後，由評審委員會對那些提出前科消滅申請的青少年進行考察和評審，考察的時間一般是一年到五年。

　　石家莊市長安區人民法院少年庭副庭長張明麗：在必要的時間內，考察完了，認為他是一個很合格的人，不再危害社會了，不具有再去犯罪的可能性了，像這種情況下，我們認為就應當機立斷，給他扯掉這個污點。

　　前科消滅方案採取循序漸進的方式，最終的目標是，將與前科有關的材料撤出符合條件的當事人的戶籍和人事檔案。

　　主持人：張教授我們都知道，推出一個方案或者做出一個決定，肯定是為了要解決存在的實際問題，未成年人犯罪跟成年人犯罪 比起來，犯罪的特點，犯罪的性質，包括對社會的危害程度，究竟有沒有區別，為什麼長安區法院要對未成年人犯罪出臺這樣一個前科消滅的方案？

　　張美英：未成年人犯罪和成年人犯罪是有很大的區別的，由於未成年人處在青春期，在生理上、心理上，包括他的智力上，他正在處在一個發育、發展的時期，因此他辨別能力差，好衝動，遇事不計後果，還沒有形成反社會的人格，所以這些跟成年人犯罪具有極大的不同。因此對於這樣的人，在年輕的時候犯罪，我們應該給予一種，某種程度上來説，應該給予一種理解。我是從事青少年犯罪活動的研究者，我將近20多年的研究，無論國外的資料、國內的資料看到，由於對未成年人在某些方面的保護或者是處罰方面不利，會造成未成年人，當他出了監獄以後再重新去實施犯罪。這樣的例子也很多，犯罪的數量也不低，因此我覺得長安區人民法院提出來這樣一個消滅前科的方案，它具有很大的、很重要的意義。

　　主持人：長安區人民法院推出的這項前科消滅方案可以説是得到了許多人的支持和理解，許多有前科的孩子和他們的家長更是為之歡呼，但是這項方案最終卻沒有落實下去，是什麼原因造成的呢？再來看記者的報道。

　　長安區人民法院倡導的這項司法改革出臺後，在具體操作的過程中遇到了許多阻力，反對者認為這樣做缺乏充分的法律依據。

　　張明麗：所以很多人就説了，作為一個法官，你不能直接造法去。

　　由於阻力大、困難多，建立起來的鬆散的辦事機構難以有效地開展工作，所以方案預期的目標沒有達到。鋻於這種實際情況，長安區人民法院最後決定暫時停止施行這項"未成年人前科消滅方案"。

　　主持人：張教授我們看到這個方案最終是沒有能夠推行下去，石家莊長安區法院暫時把這個方案擱置起來，作為一個基層法院做這種制度上創新的一個嘗試，是不是在有些法律規範方面，準備的不是特別充分？

　　張美英：從我們的立法程序上來説，法院當然沒有權力做出這樣的立法，但是我認為法院可以先行一步，因為我們任何法律的出臺需要一定的時間，不可能一件事情提出來，馬上就出臺一部法律，這不可能的。我認為可以先出現一些試行的條例，比方説在地區或縣一級的人大，可以出臺一些這樣的暫行規定，先由一些部門先行試行，如果我們在總結經驗的基礎上然後擴大，最後在我們制定專門的未成年人，比如説未成年人法律的時候，我們可以把這樣一些規定，正式地寫入我們少年法律當中去。

　　主持人：對於未成年人犯罪，國外的法律是怎樣規定的，對他們以後的發展上，他們有哪些具體的，包括一些很細緻的規定？

　　張美英：國外很多國家在未成年人專門的法律上，比方説法院法，少年法院法，少年刑法等等各種各樣的少年法律當中，都對未成年人的處罰做了一些規定，例如聯邦德國，在他的少年法院法當中就對未成年人，對他們的少年犯罪及其後果做出了規定，尤其是他第97條的規定當中寫明如果少年法官確信這個少年通過刑事執行以後，他的品行已經正派了，法官就有權可以提出來消除他前科的這樣一個判決。或者通過他的代理人，或者通過他的監護人提出申請，也可以由法官做出這樣的判決。這樣對於他個人的後半生，對社會都是有好處的。

　　主持人：好，謝謝張老師的點評。石家莊市長安區人民法院提出的這項"未成年人前科消滅方案"雖然最終沒有推行下去，但是它所要解決的問題卻是我們應該共同關注的，那就是：對於有前科的青少年，社會不應該歧視他們，他們的合法權益，同樣應該得到法律的有效保護。