[東方之子]公丕祥——司法為民

央視國際 (2004年03月12日 14:40)

　　 這天上午，十屆全國人大代表公丕祥在房間裏整理著關於開展法官法和檢察官法實施情況大檢查的議案。

　　

張恒：這個《法官法》和《檢察官法》的執行情況您關注它，究竟有什麼意義？

　　公丕祥：因為這個關係到我們整個司法隊伍的建設問題,建設法制國家歸根到底是要靠人靠整個隊伍的素質，所以這兩法規定出任法官、出任檢察官的話，必須要通過國家統一司法考試提高了入門的門檻，這一個制度的設置意義重大的。

　　（同期聲）

　　——公院長你好，這是提交的議案。

　　——好的，好的。

　　——這是關於開展《法官法》和《檢察官法》實施情況大檢查的議案，請您轉上去。

　　——好的，一定。

　　——好，謝謝。

　　——不謝，不謝。好的，好的。

　　 公丕祥在2002年4月卸去了南京師範大學黨委書記和校長的職務，到江蘇省高級人民法院，任常務副院長，去年2月他當選為江蘇省高級人民法院的院長。

　　張恒：我們知道您是去年初當選為江蘇省高級法院院長的，到現在整整一年的時間了。據我們了解，在這一年的時間當中您親自閱處了群眾來信是1303封，是這樣的吧？

　　公丕祥：對，他們辦公室統計一下告訴我這個數字。

　　張恒：作為一個法院的院長，應該説您面對的工作有很多，為什麼對群眾來信這麼關注呢？

　　公丕祥：通過群眾來信來訪可以了解我們審判工作的質量和效率，也可以進一步地來觀察來認識法院、法官在社會大眾中間人民的期待

　　張恒：這一千多封信您都看到了什麼？他們主要反映的問題集中在哪些方面？

　　公丕祥：比如説去年就遇到一封來信，這些老同志把自己的一些多年的積蓄積攢下來的錢，把它籌集起來投資到一家公司去。當時和這家公司定好一份協議，到一定時候把本金還回來，同時還附加一定的利息。因為這家公司是當地政府作為主管部門，後來市場經濟是有風險的，公司經營不是很好，後來倒閉了，錢拿不回來了，不但本金拿不回來了，利息更談不上了。這樣一開始他們找這家公司商量半天，最後問題得不到解決，最後他們後來起訴到法院，事實很清楚了，所以判他們是勝訴。但是畢竟是公司倒閉了，所以儘管勝訴了，但是由於多種原因，這幾十萬塊錢拿不回來了。

　　張恒：法院的判決是他們勝訴了，法院應該説是沒有責任的，是嗎？

　　公丕祥：可以這麼説。“司法為民”怎麼落實，怎麼體現，我想的話，最關鍵的話，要通過我們的審判活動，能使當事人的合法的權利和利益得到實現。所以就這案子本身來説，雖然法院判他們老同志勝訴了，但是實際的利益沒有得到實現。結果後來我們的同志一起到當地的政府黨委有關部門反復協商，他們同意政府承擔一定的責任，最後幾十萬塊錢本金是拿回來了，利息根本沒有了。但是呢，這麼處理之後這些老同志也很滿意。

　　 站在後排左側的是公丕祥，這是他在江蘇農村插隊時拍的照片，那一年他19歲。在公丕祥看來，四年的知青生活，培養了他對農民的質樸情感。1982年，公丕祥從南京師範學院畢業後留校任教，經過20幾年的潛心研究，他成為了我國法哲學和中國法制現代化方面的知名學者。現在他從一名知名的學者，成為了省高級人民法院的院長，公丕祥形容自己當初的心情是臨淵履冰一般。

　　解説：2003年6月全國開展了“公正與效率”為主題的司法大檢查，江蘇省法院系統進行了為期4個月的大規模自查。這時公丕祥就任省高級人民法院院長還不到半年。

　　張恒：去年在全國法院系統都進行了司法大檢查江蘇的情況怎麼樣？

　　公丕祥：全省一共重點復查了2000年以來的三年多時間的案件，總數大約是21萬2千多件，其中重點復查了7300多件。

　　張恒：發現的問題主要集中表現在什麼方面？

　　公丕祥：有的屬於實體裁判的問題有瑕疵，有的屬於程序上的問題

　　張恒：程序是一個什麼概念？

　　公丕祥：比如庭審活動雙方當事人要舉證、相互指證，法官要進行認證。有的時候庭審活動不夠充分，我們感到問題突出的話，就是審判時限過長，就是我們通常所説的超審限問題。時間拖得過長，儘管是程序上的問題，它實際反映實體上的公正上的處理問題。遲來的公正不是公正。

　　張恒：實際上無論是實體的裁判，還是程序，核心都是人的問題，是這樣嗎？

　　公丕祥：對，關鍵是隊伍問題。所以通過大檢查以後，我們要建立一種長效機制。在我們省裏面進行廣泛的調查研究，最後形成了一個關於江蘇法院審判質量與效率統一指標體系及考核辦法。

　　張恒：這個辦法有什麼用？

　　公丕祥：這主要解決一個怎麼樣評價一個法官的審判業績，怎麼評價一個法院的工作狀況，從制度上來約束。

　　張恒：我聽説去年一方面是咱們制度建設，一方面通過司法大檢查發現問題以後，也處理了一些內部的同志，是這樣的嗎？

　　公丕祥：一共處理了87件，97人。其中受到黨紀政紀處分的是84人，另外還有2人受到了刑事處分。

　　張恒：這麼大規模，力度這麼大，但是你就不擔心別人説你怎麼出這麼多問題？

　　公丕祥：客觀存在也不需要掩飾，我想更重要是通過這些問題的處理，教育我們的隊伍，來給我們的整個隊伍建設敲響一個警鐘，

　　張恒：您覺得達到目的了嗎？

　　公丕祥：反映還是比較好的，

　　張恒：這些被處理的人怎麼辦？

　　公丕祥：我們也很痛心。長遠來説，你這樣做了之後，對整個隊伍建設有好處。“司法為民”在全國法院推開了一個，就是新時期法院工作的一個指導思想。

　　張恒：您理解“司法為民”的內涵是什麼？

　　公丕祥：叫司法安民、司法利民、司法便民、司法保民，司法取信於民。

　　張恒：最關鍵的是什麼？

　　公丕祥：司法利民，

　　張恒：您認為做到司法利民的關鍵又是什麼呢？

　　公丕祥：關鍵是三條：第一條要做到司法公正，這是司法利民的前提；第二條就是要強化司法解決糾紛的功能；第三條，我覺得也很重要的，就是要體現司法的人文關懷，

　　張恒：什麼是人文關懷？

　　公丕祥：就是要使老百姓感到法院是可以親近的。

　　張恒：從學者到法官，從知名大學的校長、黨委書記到現在的法院院長，這兩種角色的變化給您帶來的挑戰是什麼？

　　公丕祥：挑戰還是很尖銳的，我的一些想法、一些看法， 我的認識能不能夠適應我們法院工作的實際情況。再高深的理論和社會實踐和我們司法實踐沒有很好地結合都是空談。

　　張恒：這一年您覺得適應了這個角色嗎？

　　公丕祥：可以説在同志們的幫助下我已經初步適應了這個環境。

　　（畫外音）

　　公丕祥：司法它的靈魂是兩個字——公正，（我們）要為社會公正、為司法公正而努力，使江蘇成為司法最公正、最講理的地區之一。

責編：陶柯