[專稿] 統籌城鄉發展 根治“三農”之渴
——訪全國政協委員、北大中國可持續發展研究中心主任葉文虎
央視國際 (2004年03月15日 01:17)

　　CCTV.com消息（本網記者 張會玲報道）“可持續發展的視點就是要從宏觀上把握，從國家的整體觀上來看待發展。要根本解決好中國的‘三農’問題，從可持續發展的角度來説，在減負增收之外，還須首先考慮到消除主要城鄉差距，具體化的統籌問題”，北京市政協副主席、北京大學中國可持續發展研究中心主任葉文虎委員在談到農村的可持續發展問題時説。

　　

國家五年內將取消農業稅、減輕農民負擔這樣的政策出臺確實是好事，但“三農”問題的病根在哪？應該説它不僅是農業稅的問題，“三農”問題之所以成為焦點關鍵還是因為一種城鄉關係，是因為工、農在社會職業上的分工不同，城鄉生産方式的不同而造成了城鄉組織方式、生活方式上的差距，由這種差距而最終導致了城鄉地位的懸殊，農民地位的弱勢。所以“三農”問題從可持續發展的觀點來看，不是減負就能簡單解決，而是有迫切需用首先考慮解決城鄉主要差距以達到城鄉統籌的問題。

　　統籌是為了促進可持續發展。我們經常説城鄉統籌，但最後統籌工作到底能不能促進農村發展，關鍵還要看是否弄明白“要統什麼，由誰去統，怎麼統？”統籌問題必須具體化，否則統籌就有可能會變成一句口號。葉文虎委員冷靜地指出了統籌中可能出現的問題。

　　葉文虎委員認為認為，統籌城鄉發展，要解決的是城鄉差別，目前亟須解決的問題主要集中在四個方面：

　　一、九年制義務教育問題。在城市由國家掏錢辦教育，而農民是鄉村集體出錢實際上是農民自己掏錢辦教育的情況下，現行的教育體制和國家普及九年制義務教育的要求實在極不相稱。如果國家不消除教育上的不公平現象，即使有取消農業稅這樣的減負增收政策，也不能從根本替代解決農村的貧窮問題。

　　二、戶籍問題。必須解決因戶籍問題而造成的城市歧視農村現象，消除城鄉待遇差別，國家有責任為農民找回和城市居民一樣的國民待遇；

　　三、社會保障問題。城市有最低生活水平線的保障，而農村沒有，工人退休後能有退休工資而農民也沒有。農村的計劃生育之所以不好搞，就因為農民的養老是個大問題，政府如不能建立、完善好農村的社會保障體系，農民問題無法根本解決。

　　四、三流轉”問題。城市人的生存狀態之所以好于農民，是因為城市能用社會化大生産的方式把人組織起來達到現代化，而農村卻缺乏這個條件。如果生産方式無法改變，農村的生活方式最終會無從改變。“三流轉”問題如果不能得到解決——城裏的人員、資金、技術、信息如不能規模化地流入農村，農村的發展就將是相當困難甚至危險的。因為人員、資金、技術、信息這些東西都是近代社會發展的最根本的要素。而農村的現狀是，像計算機上網這種現代化的通訊方式在農村大部分地方都還是天方夜譚，信息交流如此困難，更不用説農民如何能更好地接受到先進的播種技術、田間管理技術、如何能捕捉好市場信息，增強市場的競爭能力。如果農民不被組織起來，農村不能形成規模化暨而現代化的生産、農民在市場中的競爭能力沒得到加強，那麼“三農”問題要想根本解決那真是很難的事，葉文虎委員憂心忡忡地説。

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責編：阿剛