張左己代表：從三個方面破解農民增收難題

央視國際 (2004年03月12日 16:45)

　　新華網北京3月12日電 全國人大代表、黑龍江省省長張左己在談到如何破解農民增收難題時説，農民增收緩慢是當前農業和農村經濟發展中最為突出的矛盾，也是擺在各級政府面前的一道亟待破解的難題。他認為，可以從調整農村經濟結構，統籌城鄉經濟、轉移勞動力和依靠政策深化農村改革三方面增加農民收入。　

　　

調整農村經濟結構走特色産業增收之路

　　農村産業結構單一、糧食及農産品附加值低等問題困擾農民增收。對此，張左己代表説，必須大力調整農村的經濟結構，發展優質、高效、生態、安全農業，在産業結構調整中尋找適合本地的特色農業經濟。黑龍江省就把發展糧食生産和促進農民增收緊密地結合起來，堅持發展綠特色農業，調整種植業結構，發展優質糧食生産。今年黑龍江將增加種植面積220萬畝，其中大豆種植面積增加250萬畝，綠色有機無公害食品種植面積增加160萬畝。糧食總産量達到560－580億斤，由於當前糧食市場供求關係的變化，農産品的價格恢復性增長，農民賣糧難的狀況初步得到緩解，這會極大地激發農民種糧的積極性，增加他們的收入。去年，儘管糧食因災大幅度減産，但由於綠色、特色作物面積擴大，糧食質量提高，價格上漲，農民來自種植業的人均收入仍然比上年有所增加。張左己代表認為，在確保糧食種植面積、維護國家糧食安全的基礎上，可以大力發展畜牧業增收。他舉例説，“黑龍江省實施了‘主輔換位’，大力發展畜牧業，加快實施奶業振興計劃和肉牛、生豬、蛋禽生産計劃，通過品牌經營戰略，擴大了市場美譽度和競爭力。去年，全省農民來自畜牧業的人均收入為242元，比上年增收52元，成為鼓脹農民錢袋子的重要手段。”　

　　統籌城鄉經濟、推進農業開放、轉移勞動力

　　“政府工作報告提出了用科學發展觀統籌區域經濟的問題，指出要發展農村非農産業，多渠道擴大農村勞動力轉移就業。”張左己代表説，發展勞務經濟是實現城鄉統籌發展，打破二元結構，實現農民長久增收的治本措施。因此必須更新觀念，在對農民工培訓、市場對接、轉移服務、權益保護等方面實現新的突破，使農村剩餘勞動力能走出家門、跨出省門、衝出國門，到更寬廣的領域和空間去賺錢、致富。黑龍江省近年來重點開發韓國、日本和俄羅斯等周邊國家農産品和勞務市場，今年力爭轉移農村勞動力350萬人，實現農民勞務收入100億元。“此外，在全球經濟一體化步伐加快的背景下，增加農民收入還必須推進農業對外開放，到國際市場尋求更大的發展空間。去年黑龍江省農産品貿易增幅達到66％，居全國第一位。以項目為牽動，黑龍江省還廣泛吸引國內外各種要素參與農業開發和建設，鼓勵引導本地龍頭企業和農民到境外辦企業，搞種養，增加了創匯收入。”　

　　依靠政策促進農村改革增加農民收入

　　張左己代表説，今年以來，中央發佈了包括“一號文件”在內的一系列支持“三農”的政策。特別是“降稅”和“直補”兩項，使種糧農民普遍得到看得見、摸得著的實惠。通過五年的時間最後取消農業稅，這是中國自農業社會以來所沒有的政策。要以國家的好政策為契機，從以下幾個方面深化改革。一是繼續深化農村稅費改革。重點落實農業稅減免政策，降低農業稅稅率，讓種糧農民得到更多的實惠。二是深化糧食流通體制改革。全面放開糧食收購和銷售市場，實行糧食購銷市場化；建立對農民直接補貼的制度，切實保護農民利益。三是加快農村土地使用權流轉。認真貫徹落實農村土地承包法，按照“依法、自願、有償”的原則，加快土地流轉，積極探索人力資本和土地資本的最佳配置方式。四是積極創新農村經營組織。引導農民興辦各類專業合作經濟組織，提高農民組織化程度，增強抵禦自然和社會風險的能力。去年，黑龍江省靠這幾項政策性因素，使全省農民人均增收近20元，佔人均增收的16.3％。（記者崔峰、趙承）

責編：范小利