“培訓中心”作風奢糜 人大代表吁剎住此風

央視國際 (2004年03月12日 09:13)

　　新華網北京3月12日電 “培訓中心”越建越多，越建越豪華。國有資本隨之融化，奢糜之風因之日盛。黨政機關假借“培訓中心”之名，興建豪華酒店之風愈演愈烈，引起人大代表關注。常金月代表為此提出整治中國酒店業市場的建議，呼籲剎住此風。

　　

“樓堂館所”之説，大家都很熟悉，“培訓中心”一説算是新詞，但其實質並無二致。可能是前者已經聲名狼藉的緣故，所以要換一幅新鮮名頭，雖然湯換了，但藥還是原來那副。“培訓中心”有多少？從北京一路數下去：中央各部委有，各省廳局有，許多市地的黨政機關、群眾組織、大型國有企業也在建，如今，這股風氣甚至開始向縣一級蔓延。在一些經濟並不算發達的縣市，當地新建的高檔賓館往往是稅務部門、電力或電信等壟斷行業投資的。據常金月代表估計，目前全國已評上星級的酒店加上具備酒店功能但未進入酒店序列的各級黨政機關、大型國企的賓館、招待所、培訓中心已經超過一萬家。

　　各部門熱衷於建賓館，冠冕堂皇的理由，一是內部接待，二是投資掙錢。投資酒店果真賺錢嗎？實際上，酒店是回報率很低的行業。如果算上折舊、貸款利息和房産稅等，中國酒店會有八成多虧損。既然如此，為什麼還有這麼高的投資熱情呢？常金月代表的話一針見血，他説：“建個酒店，單位領導可以為自己樹形象，更重要的是方便他們吃喝玩樂。”

　　“大量國有資産投到這些方面，太可惜了！”常金月代表説，“現在，政府採購都實行公開招標，把交易放到陽光下了，公務接待完全可以走市場化的路子，降低成本，何必要家家建賓館。”一家三星級賓館，每天的運轉費用需要10萬元左右。許多單位建的所謂“培訓中心”，雖然沒有挂星，但其建設標準都是三星級、四星級的，開銷之巨大可以想象。

　　常金月代表分析説，從歷史上看，黨政機關、群眾組織、大型國有企業紛紛構建自己的接待基地，部分原因是由於社會分工不完善造成的，是特定歷史條件下“政府辦社會、企業辦社會”的表現，但在今天，它所表現出的弊端已經嚴重影響到服務市場的規範和黨風廉政建設。許多“培訓中心”、招待所名義上用於內部接待，可以享受相關稅收優惠政策，實際上卻像社會其他酒店一樣對外經營，導致了市場競爭的不平等。更為嚴重的是，“培訓中心”成為一些單位負責人吃喝玩樂的逍遙地，助長了奢糜之風，為腐敗提供了土壤。一些部門和國有企業把內部的招待所、酒店當成了轉移資金、利潤的渠道，個別單位的領導甚至把搞基建當成權力尋租的良機。某縣地稅局建設了一幢2萬平方米的大樓，辦公、酒店、桑拿、歌舞廳一應俱全，鉅額花費中，有從上級爭取的資金，有從企業無償要來的建築材料，地稅局長誇耀説：“我用的水泥不花錢，他們賣給我的建築材料也得打折。他們辦企業，總有用得著稅務局的時候吧。”

　　酒店等大量非生産性國有資産滯留在黨政機關、事業單位，既不講使用效益，也不求保值增值，造成了國有資産的大量流失。常金月代表認為，酒店行業既不關係到國家安全和社會經濟發展戰略，市場競爭又相對充分，政府完全沒有必要居於控制地位。他為此建議，除少數專司高層政務接待的國賓館外，國有飯店的股權必須開放，允許非國有資本控股，謀求與資本市場對接，以公開招標的方式對國有飯店及壟斷行業、國有企業興建的酒店進行拍賣。（記者 丁錫國、翟偉）

責編：范小利