[兩會連線]提高自身素質 增強就業能力
——粵贛勞動廳廳長做客央視國際與網友在線交流
央視國際 (2004年03月11日 17:03)

　　CCTV.com消息（本網記者張娜報道）：3月11日15：00，廣東省勞動和社會保障廳廳長方潮貴、江西省勞動社會保障廳廳長熊盛文共同做客《網評天下兩會連線》，與網友熱情探討了下崗職工再就業，農民工權益保障和大學生就業等問題。

　　

◆焦點一：指導下崗職工再就業

　　【我是中國農民1】現在的領導同志對我們的下崗工人是非常的關心，下崗再就業工程搞得紅紅火火，對下崗工人的再就業也在政策與資金方面給予了很大的傾斜。這對於廣大下崗工人來説的確是一件非常好的事情。但是，對於許多的未就業人員，比如新畢業的大中專畢業生，以及一些農村進城務工人員，他們如果想創辦一些自己的事業，能否也想下崗工人一樣擁有一些優惠政策呢？

　　【人大代表 方潮貴】現在我們國家實行勞動者自主擇業，市場調節結業，政府促進就業的方針。作為國有企業下崗失業人員，他們曾經為國家作出很大的貢獻，但是他們當時的收入很低，失業之後，他們是就業的困難群體，所以國家就制定了一系列的政策給他們幫助。那麼對其他的就業人員應該按照國家的方針實行市場導向的就業。

　　【人大代表 方潮貴】要想在就業市場中立於不敗之地，勞動者就要不斷的學習，要增加自己的技能，可以隨著就業市場的變化找到適合自己的工作。如果你不學習、不提高自己、不提高自己的素質、不提出自己的就業能力，可能會被市場所淘汰。

　　【人大代表 方潮貴】1998年的時候，中央召開了國有企業下崗失業人員最低生活保障和再就業工作會議，當時重點還是去幫助再就業中心的人落實最低生活保障，但是最低生活保障不是辦法，要想生活的好還是要實現就業。所以2002年、2003年中央再就業工作會議就出臺了一系列優惠政策，幫助下崗失業人員實現再就業。我認為還是應該通過實現就業來保障自己的生活，不應該單純靠低保。

　　【人大代表 方潮貴】現在是實行市場導向的就業機制，當企業發生變化的時候，儘管以前作出很大的貢獻，但是所在的企業出了問題，需要裁員或者關閉，還是要下崗的。但是下崗並不可怕，你可以通過培訓，現在政府對國有企業下崗失業人員再就業有優惠的政策，比如給他們免費的培訓、免費的職業介紹、免費的諮詢，如果他們想創業的話，還可以有小額貸款給他們，如果企業接受下崗失業人員，企業也可以得到稅費的減免，對於年齡偏大的下崗人員還可以給予社會保障補貼，這些政策都可以幫助他們實現再就業。

　　【換下一話題】我感覺今年的兩會下崗再就業問題不是很熱，從新聞報道的比重就可以感覺出來。請問“4050”再就業問題兩省是怎麼採取具體措施的？

　　【人大代表 熊盛文】這次就業和社會保障問題仍然是兩會的一個熱點問題，央視國際網站邀請我們到這裡與網友見面也説明了新聞媒體對這個事情是非常關心的。江西省對“4050”的再就業問題非常重視，把它作為再就業的重中之重，採取了一些措施，主要有：大力開發社區的崗位，安置“4050”人員，騰出一部分機關事業單位的工薪崗位安排“4050”人員，鼓勵各類經濟組織安置“4050”人員，凡安置了“4050”人員的給予社會保險補貼和崗位津貼，同時我們向社會公開承諾，只要不挑不揀保證“4050”人員72小時上崗。同時，對他們進行免費的培訓和免費的職業介紹。去年，我們通過各種渠道一共安排了37000“4050”人員再就業，解除了一部分“4050”人員的困難。

　　【人大代表 方潮貴】因為從2002年到2003年中央在不到一年的時間裏召開了全國再就業工作會議，出臺了一系列再就業的各項優惠政策，使很多下崗失業人員實現了再就業，可能與此有關係。廣東省對失業人員的再就業實行了援助的政策，如果他們自主創業的話，幫助他們落實小額貸款，如果是被單位接受，在再就業機制裏面給他們支付社會保險金和崗位津貼，還有就是給他們免費的培訓、免費的諮詢、免費的職業介紹。廣東省還從一些機關裏面騰出機關的工勤崗位，開闢一些公益性的崗位和社區崗位來安置這些失業人員。

　　◆焦點二：關愛農民工

　　【黃山農夫】兩位領導，現在在外找工作的民工很多，由於供求關係不平衡，他們很難在找到工作時要求廠家與他們簽訂合同，而大多數廠家也利用民工的這種心理不與他們簽訂合同，請問國家有沒有採取什麼措施來規範這方面的問題？

　　【人大代表 方潮貴】按照《勞動法》的規定，企業招用工人就應該跟職工簽訂勞動合同。你講的情況我很理解，因為勞動者往往是弱者，他為了找到工作，有時候也不講什麼條件，甚至是法律規定的也不敢提出來，因為合同約束著雙方的行為。那麼解決的辦法，最好由集體的力量來推動，比如説像企業裏面由工會組織提出來，這樣就不會影響到個人。我認為企業建立工會很重要，工會在這方面就維護了勞動者的合法權益。企業如果不簽合同，勞動者也可以向勞動監察部門去投訴。

　　【換下一話題】在保障農民工權益方面最突出的問題，就是如何解決用人單位拖欠或剋扣農民工的工資。去年是總理&&題農民追討欠薪，那以後呢？咱不能讓總理年年都為農民去要欠薪呀。

　　【人大代表 熊盛文】拖欠農民工的工資問題已經引起了黨和政府的高度關注，溫總理的報告當中明確提出了解決這個問題的時間表。要用三年的時間基本解決建築領域中拖欠農民工工資的問題。解決這個問題一方面要靠加大查處的力度，更重要的是要通過法制的辦法，通過建立必要的立法和必要的規定解決這個問題。據我所知，各個省今年都要出臺相關的規定。

　　◆焦點三：關注大學生就業

　　【kung-z】代表好！我是快要畢業的大學生，現在很多用人單位在招聘時都會注重工作經驗，而對於我們剛畢業的學生來説這是很難跨的坎，這樣就造成我們很難找到工作的問題，我想請問對這一問題政府是否會出臺相應政策來進行調整？

　　【人大代表 熊盛文】很多單位要求工作經驗，這確實是目前招聘當中一個普遍現象。我在一次招聘活動當中也給幾位大學生朋友談，我問他們在校期間是不是曾經到有關單位去實習過，他們回答都去過。但是在填寫招聘履歷表的時候，並沒有把這些實習填寫進去。實際上這也是工作經驗，所以建議我們大學生朋友要把自己在校期間的實習也作為工作經驗向用人單位介紹。

　　【人大代表 方潮貴】現在企業有用工的自主權，政府不能硬性規定什麼。我的看法就是：大學生在就業的時候還是先考慮就業，再考慮擇業，要改變就業觀念。你不可能一輩子就幹一項工作，這樣就可以不斷的積累經驗。

　　【赫凝】有關大學生自主創業國家今年有什麼政策呢？

　　【人大代表 熊盛文】對大學生自主創業可以減免有關的收費，同時在金融方面還會給予必要的支持。當然對大學生自主創業的支持力度比下崗職工的要小一些。因為大學生和下崗職工相比，下崗職工更是弱勢群體，更需要給予幫助。

　　◆焦點四：保障大齡人員就業

　　【拳民甲】兩位代表好。現在許多用人單位在招聘時規定不用35歲以上的人，這使得很多具有豐富經驗而且精力尚可的人就業艱難。政府是否會出臺措施對此加以調控？

　　【人大代表 熊盛文】在一定程度上説，這也是一種就業歧視。對這種問題已經引起了社會上的廣泛關注。我們在舉行一些招聘活動的時候，都動員企業盡可能地招收大齡人員，很多企業也在這樣做。根絕這個辦法有待於下一步通過法制的辦法來逐步解決。

　　【人大代表 方潮貴】如果説不招35歲以上的人，是對35歲以上人的歧視，政府是不支持這種做法。因為現在我們是市場調節的機制，政府也不能硬性去規定你一定要招收哪一個年齡段的人，但是我們對國有企業下崗失業人員，他們年齡比較大，我們就出臺了一些優惠政策，如果企業招收了這些人員，就可以得到一些優惠，包括稅費方面的優惠，那麼有的企業就願意接受了，但這也只限于國有企業。我希望我們廣大的勞動者要不斷的提高學習、加強培訓，提高自己的就業能力，這樣只要他有一技之長還是可以在勞動市場上找到自己的工作。

　　◆焦點五：法制保障勞動者權益

　　【超級潛水員】現今拖欠工資和不簽合同的現象嚴重，特別是不給員工繳納社會保險的現象非常嚴重，而勞動部門的執法力度和監督作用並不能得到充分的發揮，對於這種現象是否有更有效的解決方法？

　　【人大代表 方潮貴】我這次在十屆人大二次會議上我提了一個議案，解決修改《勞動法》，我其中的一個理由就是要加大對勞動保障違法行為懲戒的力度，你不簽合同又不交社保費，我們應該加大懲戒力度。原來有的法律沒有什麼規定，使我們在執法過程中力度不夠。

　　【洛化】社會保障體系何時能覆蓋全社會？

　　【人大代表 方潮貴】修憲增加了這麼一條：建立健全和經濟發展水平相適應的社會保障制度。我的理解是，社會保障制度的建立和經濟發展的水平有很大的關係。從我國經濟的快速發展的情況來看，我想通過我們的努力這個目標在一個不長的時間裏面可以達到。

責編：張娜