三年內將中行建行改造成為現代化股份制商行

央視國際 (2004年03月11日 12:16)

　　人民網北京3月11日訊 今天上午，十屆全國人大二次會議將在人民大會堂一樓發佈廳舉行中外記者招待會，中國人民銀行行長周小川和中國銀行業監督管理委員會主席劉明康就我國金融體制改革和金融監管問題回答中外記者提問。

　　

中央電視臺記者問，去年國家拿出450億美元的外匯儲備，幫助中行和建行進行股份制改革試點，前不久國務院又提出國有商業銀行改造試點總體目標和主要任務，請問作為銀行業的監管機構，銀監會如何保證他們完成改革任務？對於工行和農行兩家非試點銀行有什麼要求？

　　劉明康回答説，中國銀行、中國建設銀行改革要取得真正的成功，主要環節還在於他們自己要能轉變機制，加強管理，真正建立良好的公司治理結構和治理機制。銀監會將在這兩家試點銀行實現總體目標和建立良好的公司治理機制和結構方面加強監督。做好這項工作，首先要明確他們改革的目標和責任。對這兩家銀行來説，總體目標就是在加入世貿組織的過渡期內，具體講就是在2004、2005、2006這三年當中，將這兩家銀行改造成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務效益良好，具有國際競爭能力的現代化股份制商業銀行。

　　劉明康説，在良好公司治理結構和治理機制建設方面，有10條目標，主要是：第一，必須建立良好的公司治理結構，需要建立規範的股東大會、董事會、監事會，並且要建立一個授權經營的制度，對高級管理層設立目標和問責制；根據兩行自己的薄弱環節有針對性的引進境內外戰略投資者，改變目前單一的股權結構，並且實現投資主體的多元化和合力效應；要以市場為導向，制定一個切合他們自己銀行實際情況的、清晰的、明確的發展戰略，實現銀行價值的最大化；一定要在銀行中培養很好的信貸文化，也就是説要有很好的風險管理體制和內控機制；一定要爭取審慎的會計原則，做好信息披露的準確度和透明度。另外，國有商業銀行的管理信息系統也是比較薄弱的，所在今後的三年裏要著重提升自己的信息現代化，加強激勵約束機制的建設，以及人才戰略的貫徹和實施等等。

　　劉明康説，第二個目標責任就是在經營方面的目標責任。要求在2007年以前，這兩家銀行在三類7項指標，參照國際上面前100家大銀行平均水平來制定的。也就是説在2007年以前，他們必須在三類7項指標當中都要達到這個水平，並且超過這個水平。第三目標是經營績效指標，有三個。1.凈資産回報率。這個目標在2005年，兩家銀行都要達到0.6以上。到2007年時，要接近國際上前100家大銀行的平均水平。2.凈資本回報率(ROE)。注資以後經過改造，在2005年，這兩家銀行的ROE要達到11%以上，在2007年會達到13%以上，達到國際先進水平。 3.成本收入比。這個比例將保持在國際上非常好的水準，在35%—45%之間。

　　劉明康説，資産質量是第二類指標，主要是用不良貸款率來表現。這次注資有不同凡響的意義，在注資和改造結束以後，這兩家銀行的不良貸款率按五級分類，都會下降到4%左右。在資産質量方面，從現在開始到2007年，不良貸款率始終保持在3%—5%之間，當然這個比例保持得越低越好。

　　劉明康説，第三類指標叫審慎經營指標，這也是國際上通用的。這裡面有三項指標，1.資本充足率指標。資本充足率指標在今後經營的時間內，必須按中國銀監會最近發佈的新的資本充足率的辦法，始終保持在8%以上。2.風險集中度指標。這個指標，國際上用來衡量一家銀行對於單一客戶授信集中度的一個指標。到2005年底，這兩家銀行所有的集中度風險不會超過資本凈值的10%。3.撥備覆蓋率指標。撥備和五級分類的不良貸款餘額之比將會達到60%和80%以上。

　　劉明康説，這樣一個明確的目標加上明確的責任、明確的時間段，是對這場改革實施過程和目標進行監督的最好方式。

責編：劉雅虹