吳邦國:人大常委會加強立法 立法質量提高

央視國際 (2004年03月10日 19:43)

　　新華社北京３月１０日電全國人大常委會委員長吳邦國１０日下午在向十屆全國人大二次會議作全國人大常委會工作報告時説，過去的一年，十屆全國人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照十屆全國人大一次會議的決議，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，以經濟建設為中心，認真履行職責，為發展社會主義民主，健全社會主義法制，實施依法治國基本方略，堅持和完善人民代表大會制度，為促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，做了大量工作。

　　

吳邦國説，根據黨的十五大和十六大關於加強立法工作的精神，在前幾屆全國人大及其常委會工作的基礎上，十屆全國人大常委會第一次會議提出了“實現一個目標，突出一個重點”的立法工作思路。一個目標是爭取在本屆任期內基本形成中國特色社會主義法律體系。一個重點是提高立法質量。一年來，立法工作不斷加強，為經濟社會發展提供了有力的法律保障。

　　——審議通過了憲法修正案草案。黨的十六屆三中全會審議通過了中共中央關於修改憲法部分內容的建議。去年１２月下旬召開的常委會第六次會議認真討論了中共中央的修憲建議，通過了憲法修正案草案，決定提請本次會議審議。修改憲法是全國人大的莊嚴使命。我們相信，經過全體代表的共同努力，我國憲法一定會修改得更完善，更符合時代發展的要求。

　　——制定了五年立法規劃。根據本屆常委會立法工作思路，在總結經驗，廣泛徵求立法項目建議，深入調查研究，充分聽取各方面意見的基礎上，制定了五年立法規劃。在制定立法規劃過程中，注意把握了以下三點：一是著眼于本屆任期內基本形成中國特色社會主義法律體系；二是突出重點，把基本的、急需的、條件成熟的立法項目作為主要內容和重點任務；三是體現制定法律與修改法律並重的原則。列入規劃的立法項目共７６件，涵蓋了中國特色社會主義法律體系的各個法律部門。實現這個立法規劃，將為到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系奠定堅實基礎，對進一步發展社會主義民主，健全社會主義法制，全面建設小康社會，具有重要意義。

　　——審議了１２件法律和有關法律問題的決定草案，通過了其中的１０件。審議通過的行政許可法，對於實踐“三個代表”重要思想，堅持依法行政，改革行政管理制度，轉變政府職能，從源頭上、制度上防止和克服腐敗現象，保障和監督行政機關有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，都將産生廣泛、重要和深遠的影響。在總結金融業監管經驗的基礎上，制定銀行業監督管理法，並相應修改中國人民銀行法和商業銀行法，為銀監會開展工作提供了法律依據，有利於加強金融監管，防範金融風險，保障金融安全，加強經濟宏觀調控。證券投資基金法規範了證券投資基金活動，有利於保護投資人和相關當事人的合法權益。審議通過的居民身份證法體現了便民利民原則，有利於維護社會秩序。道路交通安全法把我國道路交通安全管理工作納入了法制軌道。港口法規範了港口的規劃、建設、維護、經營和管理。放射性污染防治法對防治放射性污染，保護環境、保護人體健康作了嚴格規定。

　　吳邦國説，在立法工作中，我們始終把提高立法質量作為重點。一是堅持立法為民，以人為本。二是堅持圍繞黨和國家工作大局，為改革發展服務。三是堅持充分發揚民主，嚴格依法辦事。

責編：柳博