張津梁代表：建立農村低保體系要分三步走
——兩會組稿社會保障
央視國際 (2004年03月10日 10:14)

　　新華社北京3月10日電 “在減輕農民負擔、增加農民收入的同時，還要建立和完善農村社會保障體系。”全國人大代表、甘肅省天水市委書記張津梁一直關注著建立農村低保體系的問題。他建議，在現階段首先要建立完善農民最低生活保障體系，然後再逐步推行養老、醫療、失業等社會保險。

　　

張津梁代表説，西部地區農村最低生活保障體系目前雖已初步建立，但還存在標準過低、覆蓋面窄、城鄉有別、地區差別較大等問題。他説，當前建立農村最低保障體系主要做好以下三個步驟：

　　——摸清數量，將符合條件的人全部納入最低生活保障範圍並提高基數；

　　——逐步縮小地區和城鄉之間的低保差距，至少做到條件相近的地區之間標準相同或接近，最終達到城鄉一體；

　　——完善中央、省兩級財政對農村低保財政轉移支付制度，確保資金落實。目前低保資金主要由地方政府支付，由於經濟發展水平差距較大，其保障的標準通常根據地方財力而定，而不是根據保障對象的實際需求來定。這樣，越是經濟基礎差、貧困人口多的地方，越不可能形成包括財政轉移支付在內的穩定扶持機制。

　　張津梁建議，目前的低保資金由市、縣、鄉三級負擔改為中央、省、市、縣四級負擔。此外，與社會保障體制相配套，號召全社會發揚扶危濟困，一方有難八方支援的優良傳統，逐步建立針對農村的社會援助體系，特別是建立農村教育、醫療衛生方面的援助體系。他認為，這既可以解決農民困難、增加農民收入，也可以減輕各級財政的公共支出壓力。(記者張旭東)

責編：劉雅虹