兩會背景：現行憲法修改情況

央視國際 (2004年03月08日 16:07)

　　新華網北京3月8日電 現行憲法是根據中共十一屆三中全會確定的路線方針政策，總結新中國成立以來建設社會主義的實踐經驗，經過全民討論，于一九八二年由五屆全國人大五次會議通過的。

　　

這部憲法在內容上有以下主要特點：(一)憲法總結了歷史經驗，提出了中國人民的根本任務是集中力量進行社會主義現代化建設，努力建設社會主義物質文明和精神文明，把中國建設成為高度民主的社會主義國家。(二)憲法確定了堅持社會主義道路，堅持中國共産黨的領導，堅持人民民主專政，堅持馬列主義、毛澤東思想的四項基本原則。(三)憲法規定中國的國體是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家；政體是按照民主集中制原則組織起來的人民代表大會制度；國家結構是統一的多民族國家，各民族一律平等，各少數民族聚居的地方實行區域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。憲法確認中國的一切權力屬於人民，在賦予公民廣泛的基本權利的同時，也規定了公民應當履行的基本義務。在發展社會主義民主方面，它規定公民在法律面前一律平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。憲法進一步健全了國家機構，加強了人民代表大會制度，擴大了全國人大常委會的職權，恢復設立了國家主席，國家設立了中央軍事委員會等。憲法規定了國家領導人連續任期不得超過兩屆(十年)，這實際上取消了領導職務終身制。憲法還對維護社會主義制度的尊嚴，切實保障憲法的實施，在立法和執法等方面作了明確具體的規定。

　　為了適應中國經濟和社會的發展變化，全國人大分別於一九八八年、一九九三年、一九九九年對這部憲法的個別條款和部分內容進行了修改、完善。

　　一九八八年：私營經濟、新的土地使用制度

　　一九八八年四月十二日，七屆全國人大一次會議通過憲法修正案。這次修正的要點是：肯定了私營經濟是社會主義公有制的補充，國家允許私營經濟在法律規定的範圍內存在和發展，並保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理。此外，將“任何組織或者個人不得侵佔、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地”，修改為：“任何組織或者個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。”這就確立了私營經濟的法律地位和我國新的土地使用制度。

　　一九九三年：市場經濟、家庭聯産承包責任制

　　一九九三年三月二十九日，八屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將“社會主義初級階段”、“建設有中國特色社會主義的理論”和“堅持改革開放”等提法寫進憲法序言；用“社會主義市場經濟”取代“計劃經濟”；用“國有經濟”、“國有企業”取代“國營經濟”、“國營企業”；刪去“農村人民公社”的提法，確立“家庭聯産承包為主的責任制”的法律地位；將縣級人大每屆任期由三年改為五年。這次修改為我國市場經濟的發展提供了保障，是一次非常重要的修改。

　　一九九九年：鄧小平理論、非公有制經濟

　　九屆全國人大二次會議于一九九九年三月十五日通過憲法修正案，將“鄧小平理論”的內容寫進序言；將“我國正處於社會主義初級階段”修改為“我國將長期處於社會主義初級階段”；增加“發展社會主義市場經濟”的內容；增加規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”；“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度”；“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”；“在法律規定範圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分”；將第二十八條其中的“反革命的活動”修改為“危害國家安全的犯罪活動”。

責編：劉雅虹