王兆國：中國擬在憲法中完善土地徵用制度

央視國際 (2004年03月08日 16:00)

　　新華網北京3月8日電 中國全國人大常委會副委員長王兆國8日在十屆全國人大二次會議上作憲法修正案草案説明時説，中國擬在憲法中完善土地徵用制度。

　　

王兆國説，憲法修正案草案將憲法第十條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵用。”修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用，並給予補償。”

　　王兆國説，這樣修改，主要的考慮是：徵收和徵用既有共同之處，又有不同之處。共同之處在於，都是為了公共利益需要，都要經過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在於，徵收主要是所有權的改變，徵用只是使用權的改變。

　　他説，憲法第十條第三款關於土地徵用的規定，以及依據這一規定制定的土地管理法，沒有區分上述兩種不同情形，統稱“徵用”。從實際內容看，土地管理法既規定了農村集體所有的土地轉為國有土地的情形，實質上是徵收；又規定了臨時用地的情形，實質上是徵用。為了理順市場經濟條件下因徵收、徵用而發生的不同的財産關係，區分徵收和徵用兩種不同情形是必要的。

責編：劉雅虹