分析人士：政府工作報告凸顯嶄新施政理念

央視國際 (2004年03月05日 22:47)

　　新華社北京３月５日電（記者顧玫 陳路）溫家寶總理３月５日代表本屆政府首次向全國人大作《政府工作報告》。分析人士認為，本屆中國政府履職一年來所提交的首份“施政報告”，清晰地凸顯了以人為本、科學發展、依法治國的施政新理念。

　　

“報告處處體現了‘以人為本’的科學發展觀，顯示了本屆政府以實際行動更貼近人民、更關注人民利益的決心，”從事國情研究的學者胡鞍鋼説，“報告鮮明地確立了執政為民的政績觀，從而解決了長期存在的‘政府如何定位’的問題。”

　　胡鞍鋼説，報告淡化了經濟增長指標，而突出了“三農”、就業、教育、衛生等一系列關涉民生的發展目標。他舉例説，溫家寶在報告中宣佈５年內取消農業稅，今年將拿出３９６億元用於支持稅費改革的轉移支付，將直接補貼農民１００億元，中央財政投入“三農”的資金也將增加３００億元。“這意味著政府‘改取為予’，即改為向農民投入。”

　　全國政協委員、清華大學政府管理學院副院長王名認為，報告將“加強政府自身建設”單列為一大部分，這是政府工作報告體例上的突破，從內容看，更是“報告的最大亮點”。

　　王名認為，報告提出的加強政府建設五大任務，即推進政府職能轉變，堅持科學民主決策，全面推行依法行政，自覺接受人民監督，以及加強政風建設和公務員隊伍建設，表明了建設服務政府、陽光政府和法制政府的決心。在談到依法行政時，溫家寶表示，“有權必有責，用權受監督，侵權要賠償”，王名對此給予高度評價。他説，這一鄭重宣示用百姓都能聽懂的語言，確立了這樣的現代法制理念：政府的行政行為、行政權力，必須要有法律依據，就是説，政府不能自己賦予自己權力，如果這樣做，那就是違法的。

　　胡鞍鋼指出，報告對於“只有人民監督政府，政府才不會懈怠”，政府要接受人大的監督、政協的民主監督以及新聞輿論和社會公眾監督的強調，明確地界定了人民與政府是“監督與被監督”的關係，這也表明，本屆政府希望用制度安排來確保人民的政府能為人民謀利益。在近兩個小時的報告過程中，溫家寶贏得了１０多次掌聲，其中在“一年來工作回顧”部分，就贏得９次掌聲。胡鞍鋼認為，這表明人民對新一屆政府上任一年來所交出的答卷是滿意的。

　　全國政協委員、國務院發展研究中心副主任陳清泰説，過去一年，新一屆政府遭遇到突發非典疫情的嚴峻考驗，但由於能夠冷靜果斷地處理，不但使疫情很快得到有效控制，更使人民對政府增強了信心。

　　陳清泰説，更為難得的是，中國新一屆領導人能舉一反三，吸取非典的巨大教訓，進一步發現了經濟與社會發展不均衡的問題，直接推動中共十六屆三中全會確立了科學發展觀和“五個統籌”戰略，“這是中國政府在發展模式上的轉折。”

　　“總的説來，這屆政府在著力樹立新形象——‘親民、實幹、陽光’，溫家寶總理在報告開始和結束時向人大代表數次鞠躬，讓人民看到了一位以低姿態述職的公僕形象。”王名委員説。

責編：楊潔