一線調查：農民增收的“亮點”和“難點”

央視國際 (2004年03月03日 10:20)

　　新華社北京3月3日電 2004年新春伊始，“三農”問題不僅列入全黨工作的“重中之重”，而且成為全社會共同關注的一個焦點問題。

　　

兩會召開前夕，新華社記者深入各地，調查來自基層的增收“亮點”和“難點”。圍繞中央“一號文件”提出的農民增收“路線圖”，上上下下正為農所思、為農所謀、為農所忙，千方百計讓農民兄弟姐妹的錢包鼓起來。

　　純農戶的希望——農民張永貴的“3+2”種養增收模式

　　在山東寧陽縣東疏鎮疏裏村，記者聽到農民挂在嘴邊的一句順口溜：“一個大棚三畝園，冬養蘑菇(或蛋雞)夏養蠶，一年四季有活幹，全年收入4萬元。”這是對傳統種植模式的一種創新，它的發明人是41歲的農民張永貴。

　　張永貴認為，不少外出打工的農民兄弟覺得種地不掙錢，主要是沒有“經營農業”的市場意識，幾十年一貫制地小麥、玉米兩茬倒，以現在的價格，一畝地的收入除混個“肚兒圓”，也就夠繳農業稅的。

　　他説，開始，我在自家承包的6.5畝地上建起大棚，冬天養雞夏天養蠶。後來，我發現兩季蠶之間有一個月時間大棚“晾茬兒”，便琢磨怎麼“盤活”。經觀察發現：雞長成要兩個月，蠶出棚只需一個月。要是建成兩個棚，雛雞、小蠶各用一個棚，蠶出棚了，就把長成個的半大雞放在蠶棚裏養，這樣，每年豈不是多養了4批雞？

　　農民外出打工風風雨雨，一年多則掙五六千元，少時只有千把元，還常常被拖欠。而我在家種地，一年收入4萬元，挺划算。

　　村集體的探索——小崗村要辦“現代農業股份有限公司”

　　1978年，小崗村18戶農民按下手印，揭開了中國農村“大包乾”的序幕。但20年後，解決了溫飽的小崗村農民卻落伍了。到去年，小崗村農民人均純收入只有2130元，不及安徽省農民收入的平均水平。記者近日來到小崗村，聽到一個好消息：村委會利用“小崗村”的品牌效應，正在註冊安徽小崗現代農業股份有限公司。

　　村委會主任嚴德友説，小崗村正與江蘇張家港市的長江村及安徽滁州的幾家企業醞釀合作，組建龍頭企業，利用當地豐富的糧食、飼草資源，重點發展奶牛、波爾山羊、小香豬等特色養殖業，為農民增收開闢新路。

　　嚴德友坦言，小崗不能躺在“大包乾發源地”的“功勞簿”上睡大覺了。傳統農區的農民增收，必須尋找新的增長點。近兩年村集體帶領村民發展起400畝優質葡萄園，今年已進入挂果期，估計産量可達20萬公斤，山東、南京等地客戶簽了收購15萬公斤的協議。預計今年村民可增收70多萬元。安徽小崗現代農業公司啟動後，小崗村將告別單一的種植業，3年內人均收入有望達到5000元。

　　龍頭企業“點糧成金”——“蓮花味精”引領800萬糧農增收

　　一噸小麥值多少錢？去年河南省市場價最高在1400元左右。而河南蓮花集團卻“點糧成金”，通過高科技延伸加工鏈條，使噸小麥産生利稅520元、糧農增收40多元。

　　2月23日，記者在蓮花集團參觀了小麥加工的整個流程：小麥被送進磨粉機後，一路産出麵粉、麩皮、澱粉、谷朊粉、糖渣、純糖、麩酸、複合飼料、味精、複合肥等幾十種産品。

　　去年這家企業轉化小麥100多萬噸，完成2.6億多元利稅，而且將當地千萬畝商品小麥“吃幹榨凈”，使近800萬種糧農民從糧食加工環節分享到“利潤”。

　　“輸出勞動力，返回創業者”——鶴山鄉“打工經濟”反哺農業

　　擁有農村勞動力近3萬人的山東泰安市鶴山鄉，常年有1.5萬人在浙江、江蘇等省務工，每年都郵寄和帶回7000萬元“工資性收入”，全鄉為此年人均增收1000多元。同時，這個鄉的幹部因勢利導，開闢“返鄉創業園”，利用務工者從發達地區掙回的“第一桶金”開發傳統農區。

　　鄉長許軍説，幾年來，全鄉4家困難鄉鎮企業全部被返鄉務工人員收購或承包，起死回生。同時，全鄉個體私營經濟、稅收和小城鎮建設民間投資，均實現快速增長，這其中80%的貢獻來自務工返鄉人員。

　　技能培訓——如皋農民“插”上增收翅膀

　　2月26日下午，新加坡國際機場，懷揣職業技能證書的江蘇如皋青年農民殷志剛一行35人躊躇滿志地走下飛機，開始了他們異國奮鬥的致富之旅。目前，如皋市已有2000多名農村勞動力走出國門，職業技能培訓讓如皋農民“插”上增加收入的“金翅膀”，去年農民純收入達到3860元，較上年增長10.88%。

　　如皋市圍繞市場實行“訂單”培訓，把對農民工的組織和管理“前移”至農村，通過縣鄉政府和農村勞務公司的介入，有組織地與用工城市的企業和管理部門“對接”，有效避免了農民工的盲目流動和欠薪、侵權現象，這與城市對農民工單純的“末端管理”相比，是一種“源頭治理”，起到了事半功倍的效果。全市已建立各類職介機構50家，其中具有境外勞務仲介資格的就有14家，職介從業人員1500多人，覆蓋機電、紡織、輕工、服務四大行業，就業工種達50個。

　　農民增收還需跨越幾道坎

　　來自基層的農民增收亮點，讓人們看到了解決“三農”的希望。然而，一個不爭的事實是：“三農”問題積累多年，遠不是幾個口號、幾個文件、幾項改革政策和幾千億元投入所能解決的。尤其是全國農民人均收入連續7年低速增長，純農戶收入甚至出現下降，農民增收進入最嚴峻的時期。

　　農民增收的難點突出表現在：隨著耕地大量被佔，糧食播種面積大幅度減少，儘管國家對種糧農民實行直補，但由於糧食比較效益低，一些地區農民種糧和地方抓糧的積極性不高，有利於糧食生産持續發展的長效機制尚未建立。

　　從農村自身來看，則表現為“三個不適應”：農産品結構不合理、質量水平不高，不適應市場日益多樣化、優質化和精細化的需求；農村二三産業發展水平不高，不適應農民多渠道擴大就業和增加收入的需要；農民進入市場的組織化程度不高，不適應市場競爭特別是參與國際競爭的要求。

　　記者在調查中發現，農村稅費改革雖然取得了積極成果，但一些地方在農業稅及附加外，又出現了新的“亂收費”，農民負擔出現了反彈；由於種種原因，農民工進城務工仍有諸多門檻和障礙，而一些地方又開始打“培訓收費”的主意。

　　全國人大代表、江蘇省農林廳廳長劉立仁把城鄉比喻為“人的兩條腿”。農村這條腿短，經濟就走不穩，就很難持續健康發展。如何推進中央各項農民增收政策的細化落實？人們對即將召開的兩會有著殷殷的期待。(記者陳芳、宋振遠)

責編：劉雅虹