人民日報“兩會”特稿：統籌協調顯成效
——代表委員談經濟建設和社會發展
央視國際 (2004年03月02日 06:05)

　　人民日報消息：春來處處綠，“兩會”年年新。

　　

去年3月，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，新一屆人大代表、政協委員們，共商國是，共繪藍圖。

　　一年披風瀝雨，一年春華秋實。今年3月，帶著收穫、帶著喜悅、帶著思考，代表、委員們再聚北京，共商堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的新思路、新舉措。

　　全面小康開門紅

　　猴年春早，捷報頻傳。2004年1月20日，國家統計局公佈的兩組數據振奮人心——

　　去年我國國內生産總值（GDP）超過11萬億元，比上年增長9．1％，是1997年以來增長最快的年份；人均GDP達到1090美元，首次突破1000美元大關。

　　代表、委員們認為，這兩組數字，使2003年成為中國經濟發展史上新的重要里程碑：經濟總量的再度高速增長，標誌著中國經濟已經完全擺脫了亞洲金融危機帶來的不利影響，進入了一個新的增長週期；人均GDP越過1000美元臺階，標誌著我國經濟進入一個新的發展階段，隨著汽車、商品房等加速進入家庭，人們對於小康生活的感受更為具體，更為真切。

　　代表、委員們認為，2003年中國經濟發展還表現出了更多的新氣象：我們開始統籌城鄉抓農村經濟、抓農民增收，統籌不同區域抓協調發展，統籌經濟社會抓全面發展，統籌人與自然抓和諧發展，統籌國內外兩個市場抓對外開放。

　　回首全面建設小康社會的開局之年，中國經濟的發展態勢更為全面、協調、可持續，一條生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路輪廓初現。

　　成就來之不易，個中多少艱辛。代表、委員們有一個共識：我們在去年經濟發展中，取得的成績超乎預期，而遇到的困難也超乎預期：

　　——非典疫情突如其來，發展步伐一度受阻。二季度國內生産總值增速下滑，跌至1992年以來同期最低水平，蓬勃向上的中國經濟發展遭遇“倒春寒”；

　　——地震、洪澇、乾旱……多種災害頻繁肆虐，災區經濟損失巨大；

　　——國際局勢起伏跌宕，世界經濟復蘇緩慢；

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　　但是，這一切並沒有改變中國經濟持續、快速、協調、健康發展的大趨勢。新一屆中央領導集體堅持科學的發展觀，適時適度宏觀調控，全國人民一心一意搞建設，求真務實謀發展，中國經濟列車攀升到了一個新的高度。

　　實踐科學發展觀

　　2003年10月，黨的十六屆三中全會召開。會議的重要成果，是確立了全面、協調、可持續發展的科學發展觀。

　　全國政協委員、北大中國經濟研究中心主任林毅夫説，從單純追求經濟增長，到注重經濟社會與人的全面發展，這是中國發展觀的重大進步。

　　科學發展觀，是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，實質是要實現經濟社會更快更好的發展，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的體現。

　　科學發展觀，首要的仍是發展。非典疫情、多種自然災害造成了重大經濟損失，黨中央、國務院沉著應對，堅持以經濟建設為中心，集中力量抓發展，取得了防病救災、經濟建設雙勝利。

　　科學發展觀，新意更在以人為本，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　實踐科學發展觀，成為去年中國經濟持續快速健康協調發展的可靠保證。

　　——中央先後出臺數十項具體措施，統籌城鄉，發展農村經濟、增加農民收入。僅清欠農民工工資一項，全國就為農民挽回損失148億多元，農民外出務工環境進一步改善。

　　——振興東北老工業基地，成為統籌區域發展的大手筆。全國人大代表、遼寧省阜新市市長姚志平説，中央關於振興東北老工業基地的戰略舉措，為東北加快調整、加速振興創造了歷史性機遇。

　　——統籌經濟社會發展，才能在經濟發展的基礎上實現社會全面進步。全國政協委員、原國務院扶貧辦主任呂飛傑説，2003年，中央繼續加大了對貧困地區的投入，全國貧困人口數量進一步減少。

　　——加快生態建設步伐，是統籌人與自然和諧發展的一個重要方面。全國人大代表、黑龍江省大興安嶺地委書記王忠林説，國家天然林保護工程的實施，使大興安嶺的資源危機、經濟危困狀況得到明顯改善。

　　——去年11月6日，“人保財險”在香港交易所成功掛牌上市，拉開了我國保險企業境外上市的帷幕，成為我們統籌國內發展和對外開放的又一例證。

　　在科學發展觀指導下，黨中央、國務院駕馭複雜局面的能力進一步提高，宏觀調控的藝術更加嫻熟。

　　2003年我國堅持擴大內需不動搖，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持了宏觀經濟政策的連續性和穩定性。去年共發行1400億元長期建設國債，金融機構也增加貸款，為經濟增長髮揮了累積效應。與此同時，密切關注經濟運行中出現的新情況和新苗頭，及時採取措施防止局部問題影響全局發展。去年9月21日起，央行將存款準備金率上調一個百分點，有效遏制了貨幣信貸的過快增長。針對少數行業低水平重復建設抬頭現象，國務院及有關部門採取多種方式，發出多個警示，並先後下發了一系列文件，合理引導房地産、鋼鐵、建材、有色金屬、汽車等行業的健康持續協調發展。

　　憂患意識不可少

　　在全面建設小康社會的開局之年，我國宏觀經濟運行情況好于預期，整體經濟形勢堪稱近年來最好的一年。

　　代表、委員們認為，愈是形勢喜人，愈要保持清醒。要看到成績，更要看到存在的問題和隱憂：

　　——農民增收困難，城鄉差距仍在擴大，二元經濟結構還沒有根本改變。目前，我國農業增加值佔國內生産總值的比重已下降到15％，西部地區人均國內生産總值不到東部地區的40％。經濟發展不平衡，生産力水平多層次，制約著經濟發展的良性循環。

　　——局部地區和某些行業結構不合理，信貸投放偏快，低水平重復建設抬頭。去年，我國投資增長26．7％，投資率高達40％，一些行業生産能力過度擴張，明顯超過了市場的預期需求，隱藏著生産能力過剩、銀行呆壞賬增多等潛在風險。

　　——就業壓力增大。近年來，我國勞動生産率不斷提高，而結構調整和服務業、中小企業發展滯後，經濟增長每增加一個百分點所提供的就業崗位減少。

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　　這其中，有的是現代化建設中長期存在的老問題，有的是經濟加快發展中的新情況，都需要認真解決。

　　今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。去年11月召開的中央經濟工作會議，全面部署了今年的經濟工作。代表、委員們相信，只要堅持發展這第一要務，堅持科學發展觀，前景將更為美好。（彭俊 杜海濤）

責編：李菁