遼寧省人大會議開幕 張文岳作政府工作報告

央視國際 (2004年02月23日 13:59)

　　遼寧日報消息：2月22日上午，省第十屆人民代表大會第二次會議在遼寧人民會堂隆重開幕。來自全省各地的代表們滿懷豪情，在這裡共謀遼寧老工業基地振興發展大計。

　　

上午８時３０分，大會在莊嚴的國歌聲中隆重開幕。大會執行主席、省委書記、省人大常委會主任聞世震主持會議。

　　大會聽取了代省長張文岳代表省人民政府向大會作的《政府工作報告》。《政府工作報告》分三部分。第一部分是2003年政府工作回顧。第二部分是關於《遼寧省老工業基地振興規劃》。第三部分是2004年的主要任務。

　　張文岳在回顧去年政府工作時説，過去的一年，是我省近年來經濟發展速度最快、結構調整力度最大、經濟效益最好的一年。人民生活進一步改善，各項事業全面進步，社會安定團結，改革開放和現代化建設取得顯著成就，進一步夯實了全面振興遼寧老工業基地的基礎。同時，全省各級政府認真履行職責，努力增強社會主義市場經濟條件下依法行政的能力，為做好全年各項工作付出了心力，作出了貢獻。過去的一年，主要抓了以下幾項工作。第一，從容應對，科學指揮，取得抗擊非典和經濟發展雙勝利。第二，抓住發展這個執政興國第一要務，國民經濟快速發展。堅持工業強省方針，走新型工業化道路；堅持“一主二化”方針，推進縣域經濟發展；大力發展民營經濟，第三産業快速發展，進一步擴大對外開放；以阜新為重點，加快推進資源枯竭型城市經濟轉型。第三，切實關心群眾生活，就業和社會保障取得新成績。全年實現就業和再就業96.6萬人，救助困難群眾300多萬人次。較好地完成了國家完善城鎮社會保障體系試點工作。第四，加強社會和公共事業建設，各項事業協調發展。第五，加快生態環境和基礎設施建設，推動了可持續發展進程。第六，加強民主法制建設，維護了社會穩定。

　　張文岳説，黨中央制定的振興東北地區等老工業基地的戰略決策，為遼寧的經濟和社會發展提供了極為難得的歷史機遇。制定一個切實可行的《遼寧省老工業基地振興規劃》（以下簡稱《規劃》），是非常必要的。《規劃》提出了振興遼寧老工業基地的指導思想，明確了振興遼寧老工業基地的原則，確定了振興遼寧老工業基地的主要目標：建立起較為完善的社會主義市場經濟體制，經濟結構調整取得明顯成效，構築具有較強競爭力的開放型經濟體系，各項社會事業得到全面發展，全省綜合經濟實力顯著增強，人民群眾生活質量和水平顯著提高。到2010年，全省GDP達到11800億元（按2002年價格），年均增長10％以上；人均GDP達到2.7萬元。外商直接投資年均增長12％以上，出口總額年均增長10.5％以上。社會消費品零售額年均增長11％。固定資産投資年均增長15％。地方財政收入年均增長10％。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到1.25萬元和5500元，城鎮登記失業率控制在5％以內，初步實現遼寧全面建設小康社會的主要目標。

　　根據全國戰略佈局和遼寧實際，今後一個時期，要集中力量把遼寧建設成為我國重要的現代裝備製造業基地和重要原材料工業基地，同時要大力發展我省具有比較優勢的高新技術産業、農産品加工業和現代服務業。

　　振興遼寧老工業基地的重點任務和措施：一是深化經濟體制改革，實現體制創新和機制創新。二是加快經濟國際化進程，形成全方位對外開放格局。三是加快發展民營經濟，為老工業基地振興增添活力。四是加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統産業，增強企業核心競爭力。五是著力解決“三農”問題，促進農民增收。六是統籌規劃，形成區域經濟協調發展新局面。七是推進資源型城市經濟轉型和採煤沉陷區綜合治理。八是提高基礎設施能力和水平，改善生態環境。九是堅持以人為本，不斷提高人民生活水平和質量。十是實施科教興省和人才強省戰略，促進社會全面進步。

　　張文岳指出，今年是我省全面落實老工業基地振興戰略的開局之年，也是實現“十五”計劃的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。各級政府要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持科學的發展觀，緊緊圍繞老工業基地振興這個主題，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，真抓實幹，加速經濟社會全面、協調、可持續發展，各項主要經濟指標要好于去年，重點城市發展水平不低於東南沿海先進地區同類城市水平。改革開放要邁出新步伐，重大基礎設施建設要有新突破，各項社會事業要有新進展，城鄉居民生活水平要有新提高，確保高起點快起步開局，高水平跨越式發展，實現老工業基地振興偉業有一個良好開端。按照上述的總體要求，2004年的主要預期目標是：全省GDP增長11％；全社會固定資産投資增長15%；社會消費品零售總額增長11％；外貿出口總額增長10％；實際利用外商直接投資增長20％；地方財政一般預算收入按可比口徑增長10％。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9％和8％，各項社會事業得到全面發展。

　　第一，加快産業結構調整，促進工業經濟持續快速健康發展。加快建設“兩大基地”；加大技術改造力度；大力發展高新技術産業；繼續深化國有企業改革；加快資源型城市經濟轉型步伐。第二，以增加農民收入為核心，加快農業和農村經濟發展。要在穩定和提高糧食綜合生産能力的基礎上，繼續加大農業結構調整力度；要不斷提高農産品質量安全水平，大力發展現代農業園區；大力培育壯大龍頭企業；大力發展農村二三産業；繼續深化農村改革。第三，大力發展第三産業，提高對國民經濟發展的貢獻率。繁榮發展服務業，積極擴大消費需求；要以瀋陽、大連兩個物流層圈建設為重點，抓緊制定全省現代物流産業發展總體規劃，加快構築輻射全省和東北的物流體系。今年要建成10個物流配送樞紐基地；充分發揮旅遊業在第三産業中的龍頭地位。第四，大力發展民營經濟，使之成為重要的經濟增長極。要認真清理歧視民營經濟發展的法規政策，大力培育一批經濟實力強、技術水平高、特色突出的大型民營骨幹企業和企業集團；積極拓展民營經濟的發展領域；鼓勵和扶持國有企業管理人員和科技人員、農村基層幹部、城鎮下崗職工領辦和創辦民營企業，擴大民營經濟規模。第五，抓好重大基礎設施建設，增強經濟發展後勁。第六，全面提高對外開放水平，構建開放型經濟體系。積極有效利用外資，不斷提高利用外資的質量和水平；調整産品結構，擴大出口規模；加強開發區建設，注重區域經濟合作；加快港口建設，擴大國際貿易。第七，做好擴大就業和社會保障工作，不斷提高人民生活水平。第八，堅持以人為本，積極推進各項社會事業的發展。第九，繼續推進民主法制和精神文明建設。第十，轉變政府職能，努力創造良好的發展環境。要努力營造廉潔高效的政務環境，寬鬆和諧的政策環境，公平、公正、文明的法制環境，誠實守信、競爭有序的市場環境，尊重知識、尊重人才的人文環境，積極向上、團結奮進的輿論環境。

　　張文岳説，實現老工業基地振興的良好開端，關鍵是按照胡錦濤總書記提出的“為民、務實、清廉”的要求，加強政府自身建設。現在，振興老工業基地的目標任務已明確，最緊要的是以求真務實的精神，真抓實幹，務求實效。各級政府和全體公務員一定要進一步解放思想，振奮精神，以百米的速度、衝力啟動當前的工作，以萬米的耐力、韌勁推進持續發展。以振興的精神，振興的勁頭，振興的魄力，抓好各項工作的落實。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，在省委的領導下，抓住機遇，與時俱進，不辱使命，不負重托，為加速老工業基地的振興而努力奮鬥！

　　會議還聽取了省發展計劃委員會主任仲躋權《關於遼寧省2003年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2004年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》和省財政廳廳長邴志剛《關於遼寧省2003年預算執行情況和2004年預算草案的報告》。

　　仲躋權在報告中説，2003年，全省上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和十六屆三中全會精神，認真落實省十屆人大一次會議確定的各項任務，努力克服非典和嚴重旱災等不利因素的影響，全力推進老工業基地調整改造振興，主要指標完成或超額完成了預期目標，保持了國民經濟較快增長和社會全面進步。今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生産總值增長11％；其中一二三次産業增加值分別增長6％、12％和11％；居民消費價格總水平上漲2％左右；城鎮新增就業100萬人，城鎮登記失業率控制在6.5%以內；全社會固定資産投資增長15％；實際利用外商直接投資增長20％；外貿出口總額增長10％；地方財政一般預算收入按可比口徑增長10％；社會消費品零售總額增長11％；城鎮居民人均可支配收入增長9％，農村居民人均純收入增長8％。實現上述預期目標，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，緊緊圍繞老工業基地的振興，著力抓好以下工作：一是加快體制和機制創新，大力發展民營經濟。二是進一步擴大對外對內開放，更加有效地利用“兩種資源”、“兩個市場”。三是以建設“兩大基地”和發展“三大産業”為重點，全面推進産業結構優化升級。四是深入貫徹擴大內需方針，促進投資、消費較快增長。五是做好財政增收節支工作，充分發揮金融對經濟社會發展的支持作用。六是同步推進就業、社保和扶貧幫困工作，努力提高人民生活水平。七是加快推進資源型城市經濟轉型和遼西北地區開發，促進區域經濟協調發展。八是大力實施科教興省、人才強省和可持續發展戰略，促進經濟與社會、人與自然協調發展。

　　邴志剛在報告中説，2003年，全省各地區、各部門以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞振興老工業基地戰略，積極推進財稅改革，依法組織財政收入，優化財政支出結構，全面完成了省十屆人大一次會議確定的預算任務，實現了收支平衡。全省和省本級2004年預算安排及財政工作的總要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和國家的各項財稅政策，牢固樹立科學發展觀，以實現“五個統籌”發展為目標，以促進老工業基地振興、做大財政蛋糕為主線，以實施依法理財為重點，以深化財政改革為動力，加強稅收和非稅收入的徵收與管理，努力增加財政收入；調整和優化財政支出結構，整合政府財力資源，集中資金保證老工業基地振興的重點支出需要，為促進國民經濟快速健康發展和社會全面進步作出新的貢獻。完成2004年預算任務要支持老工業基地振興；要為解決“三農”問題提供財力保障；要支持就業和社會保障；全力抓好增收節支；要整合政府財力資源；繼續深化財稅改革；著力推進依法理財。

　　會議通過了遼寧省第十屆人民代表大會第二次會議選舉辦法。（謝文君）

責編：陳卓