北京禁放遭挑戰：人大代表提出不應一禁了之

央視國際 (2004年02月20日 16:48)

　　新華社北京２月２０日電（記者劉江、李煦）北京實行１１年的鞭炮禁放法規今年春節期間遭遇巨大挑戰。正在此間召開的北京地方兩會上，北京市人大代表和政協委員紛紛表達了對此事的強烈關注，他們彼此意見的交鋒也十分激烈。北京市政協委員劉耀威在本次政協議上提交了《禁放煙花爆竹的規定應該廢止或作重大修改》的提案。他説："一項法令很多人不願去執行，這本身就説明有問題。"

　　

據悉，全國曾經採取禁放政策的城市共有２８２個，時至今日已經解禁的達１０５個，其中包括上海、青島、杭州等大城市。

　　新浪網日前所做的一項調查顯示，６５．６１％的網民表示，節日期間燃放煙花爆竹的習俗應該保留。

　　很多普通市民都表示，年味漸淡與禁止燃放鞭炮有很大關係。北京民俗專家常人春説，放鞭炮、吃餃子、挂春聯是北京人難以遺忘的春節記憶。

　　劉耀威説，燃放煙花炮竹帶來的興奮和歡樂氣氛是其它方式無法代替的。它既是傳統習俗，也是人民群眾在經濟充裕、生活水平提高後表達喜悅心情的合理方式，不應一禁了之。

　　他還認為，煙花炮竹的生産、儲運、銷售、使用以及由此而來的各種各樣的消費，是一項重要的經濟活動，禁放壓抑了消費，不利於經濟增長。

　　但是，另一種反對的聲音也非常強大。北京市人大代表沈夢培為首的一些人大代表對禁放法規執行方面的鬆動表達了極度憂慮。

　　今年春節期間，北京因燃放煙花爆竹致傷的有３０７人，造成４人死亡，比去年翻了一倍。絕大多數致傷、死亡人員是因為燃放非法、偽劣、超標煙花爆竹所致。

　　北京市人大代表閻曉明的觀點較為中立。他提出，要改禁放為限放，增加離城區較近地區的燃放點，滿足人們享受節日歡樂的需要。但是，他堅決反對完全解禁，因為北京城區的人口和房屋密集度極高，一旦出現火災事故後果不堪設想。而且，由於煙花爆竹的統一質量標準還未出臺，一些鞭炮的威力幾乎等同於火藥武器，危險性極大。

　　中國政法大學比較法研究所所長朱維究教授認為，過去這麼多年的禁放規定，把警察放在了"管"與"不管"的兩難境地。對於舊有的民俗，我們既沒有加以正確引導，又沒有進一步改進管理措施，把政府放在了與百姓的對立面上，從而導致違法群眾與政府"捉迷藏"，損害和扭曲了法律的功能。

　　她認為，當前的解決辦法是改禁放為引導，從禁止的處罰變成引導性的規定。同時，進一步加大對生産、運輸、銷售等環節的管理。

　　她説，修改禁放法規，是人文關懷精神的體現。在具體操作中，準備工作應做得充分一些，可以小範圍地邀請一批公共管理學、社會學和法學專家提出修改意見。

　　她強調説："沒必為修改禁放法規再搞全民討論，當初法規的制定不也是通過徵求全民意見嗎？如此議論下去沒有什麼意義。"

　　閻曉明表示，爭論本身就是一件非常有意義的事情。過去，大家更多的是憑藉自我經驗進行判斷，此次會議上，代表委員們爭論的結果是認識最終逐步趨向一致。

　　他説："傳統習俗與現代生活不應該形成對立，人們有足夠的智慧和能力解決繼承和發展的矛盾。"

責編：周鐵成